في عام 2025، التحق 40 في المئة من اللاجئين بعمل مباشرةً بعد برنامج التعريف (introduksjonsprogrammet)، وبدأ 5 في المئة الدراسة. وهذا يقارب ضعف مستوى الفترة 2020–2022. لكن هذا الرقم يقول عن هوية المشاركين بقدر ما يقول عن مدى نجاح البرنامج.

عدد قياسي من اللاجئين يلتحقون بالعمل مباشرة

في عام 2025، أنهى 12,716 لاجئًا برنامج التعريف — وهو المسار التأهيلي البلدي الذي يشمل تعليم اللغة النرويجية والمعرفة المجتمعية والتدريب على العمل، والذي يحق للاجئين الوافدين الجدد الالتحاق به ويُلزَمون به. ومن هؤلاء، التحق 40 في المئة بعمل مباشرةً، وبدأ 5 في المئة الدراسة. وإجمالًا، انتقل ما يقارب النصف مباشرةً إلى العمل أو التعليم.

وتصف مديرية الإدماج والتنوّع (IMDi)، التي نشرت الأرقام في 17 يونيو 2026، ذلك بأنه نقلة في الوتيرة: «خلال السنوات الثلاث الأخيرة، انتقل نحو 40 في المئة من اللاجئين مباشرةً من البرنامج إلى العمل. وهذه زيادة حادة مقارنةً بالفترة 2020–2022، حين تراوحت النسبة بين 17 و23 في المئة». وترى وزيرة العمل والإدماج الاجتماعي شيرستي ستينسنغ (Kjersti Stenseng) أن الشرط الجديد — 15 ساعة على الأقل أسبوعيًا من النشاط الموجَّه نحو العمل — يعمل بشكل جيد، بينما تشدد مديرة IMDi ليبه ريبر-مون (Libe Rieber-Mohn) على أن العمل يمنح «مهارات لغوية ووضعًا ماليًا أقوى وشبكة اجتماعية».

إذا أردت معرفة ما يتضمنه البرنامج نفسه، فلدينا دليل منفصل عن برنامج التعريف. أما هنا فننظر بدلًا من ذلك في ما تعنيه هذه الأرقام فعلًا — وما الذي يكمن وراء الزيادة.

طريقتان للعدّ — لهذا تختلف الأرقام

هناك مقياسان رسميان لمدى نجاح اللاجئين، وهما يعطيان نسبًا مختلفة جدًا:

  • «مباشرةً إلى العمل» (IMDi) يُقاس لحظة إنهاء المشارك للبرنامج. ومن هنا يأتي رقم 40 في المئة لعام 2025.
  • «في العمل أو التعليم بعد عام» (SSB) يقيس الوضع في نوفمبر من السنة التالية لخروج الشخص. وهنا ظل المستوى تاريخيًا نحو اثنين من كل ثلاثة.

فمكتب الإحصاء النرويجي (SSB)، على سبيل المثال، قاس 67 في المئة في العمل أو التعليم بين من أنهوا البرنامج عام 2023 — وكامل 58 في المئة في العمل، وهو أعلى مستوى تشغيل بوضوح بين جميع أفواج الخريجين خلال السنوات العشر الأخيرة. وكون 40 و58 في المئة يقفان جنبًا إلى جنب ليس تناقضًا: فكثيرون ممن لا يعملون لحظة تخرجهم بالضبط يكونون في عمل بعد عام. لذا حين تقرأ عنوانًا عن اللاجئين والعمل، يجدر التحقق مما إذا كان الرقم يخص لحظة الإنهاء أم بعد عام.

من 17 إلى 40 في المئة: ما الذي يفسّر القفزة؟

قوتان تدفعان في الاتجاه نفسه.

برنامج أكثر توجهًا نحو العمل. مع قانون الإدماج (integreringsloven) الذي دخل حيّز التنفيذ في 1 يناير 2021، صار البرنامج أكثر استهدافًا: تُكيَّف مدته حسب هدف كل شخص، ويميل مضمونه بقوة أكبر نحو التأهيل والعمل. وأحدث إجراء هو اشتراط أن تتكوّن 15 ساعة أسبوعيًا على الأقل من عناصر موجَّهة نحو العمل — وهو شرط بات، وفق IMDi، يسري على جميع المشاركين.

فئة مشاركين مختلفة تمامًا. هذا هو التفسير الأهم — والأكثر إغفالًا. ففي عام 2025 كان 83 في المئة من المشاركين أوكرانيين، بينما جاء الباقون من نحو 80 دولة مختلفة. ويتبع الأوكرانيون المتمتعون بالحماية الجماعية مسارًا أقصر وأكثر توجهًا نحو العمل، ويحمل كثيرون منهم تعليمًا عاليًا وخبرة عملية. وحين ينتمي أربعة من كل خمسة مشاركين إلى فئة تلتحق بالعمل سريعًا، فإن ذلك يرفع المعدل العام كله.

فالزيادة إذن حقيقية، لكنها ترتبط جزئيًا بـمَن يشارك، لا بـكيفية تصميم البرنامج وحدها. ولهذا بالذات تصعب المقارنة مع الفترة 2020–2022: فقد كانت سوريا آنذاك أكبر بلد منشأ، وكانت الظروف مختلفة تمامًا. يمكنك قراءة المزيد عن هذا التطور في مقالنا عن طريق الأوكرانيين من الحماية المؤقتة إلى العمل.

الأوكرانيون بوصفهم عامل التفسير

تُظهر أرقام SSB مدى أهمية الفئة الأوكرانية. فمن بين 11,800 شخص أنهوا البرنامج عام 2023، كان أكثر من سبعة من كل عشرة أوكرانيين، وكان 62 في المئة منهم في عمل بعد عام. وبين الأوكرانيين الذين أنهوا البرنامج، ارتفع التشغيل أكثر من 54 في المئة في نهاية 2024 إلى نحو 58 في المئة بنهاية يونيو 2025. وإذا نظرنا إلى جميع اللاجئين الأوكرانيين في سن العمل — لا المشاركين في البرنامج فقط — فقد كان 45 في المئة منهم يعملون في 2024، وهي نسبة أعلى بوضوح منها لدى اللاجئين من بلدان مثل سوريا وأفغانستان وإريتريا.

وفي الوقت نفسه، هناك ما يدعو إلى التحفّظ. فالتشغيل لا يعني بالضرورة وظيفة بدوام كامل — إذ إن نحو نصف الأوكرانيين العاملين فقط كانوا يعملون بدوام كامل. ولأن الحماية الجماعية مؤقتة، يبقى من غير المؤكد مدى استدامة ارتباطهم بسوق العمل.

النساء ما زلن يلتحقن بالعمل متأخرات

يتكرر نمط واحد عامًا بعد عام: الرجال يلتحقون بالعمل أسرع من النساء. ففي عام 2025 انتقل 56 في المئة من الرجال إلى العمل أو التعليم، مقابل 38 في المئة فقط من النساء — أي فجوة قدرها 18 نقطة مئوية.

لكن الصورة تتغير. فبين الأوكرانيين يكون الفارق صغيرًا: 66 في المئة من الرجال و61 في المئة من النساء كانوا في عمل بعد عام من فوج 2023. أما لدى اللاجئين من سوريا وأفغانستان وإريتريا فتبلغ الفجوة نحو 30 نقطة مئوية. وتشكّل النساء الآن غالبية المشاركين، ولهذا غدا انتقال النساء إلى العمل موضوعًا سياسيًا محوريًا. وتشدد ريبر-مون على أنه حين تلتحق الأمهات بالعمل، يتراجع كذلك فقر الأطفال. وبالنسبة لكثير من النساء، يمرّ الطريق عبر إتقان النرويجية والاعتراف بالتعليم المكتسب في الخارج والترتيبات المرنة — وعبر معرفة حقوقك لدى NAV في الطريق.

فروق جغرافية كبيرة

للمكان الذي تُوطَّن فيه أثر كبير. ففي عام 2025 تراوحت نسبة من انتقلوا إلى العمل أو التعليم بين 27 في المئة في أغدر (Agder) و64 في المئة في ترومس (Troms). وترتبط هذه الفروق بسوق العمل المحلي، وبالقطاعات التي تحتاج إلى عمالة، وبمدى نجاح كل بلدية في ربط المشاركين بأصحاب العمل. وقد وجد تقييم حديث لمعهد NIBR بتكليف من KS أن شبكة من 42 بلدية منحت اللاجئين فرصة أعلى للحصول على عمل بمقدار 3 — وحتى 6 — نقاط مئوية؛ وقد ألقينا نظرة أقرب على ما الذي فعلته شبكة البلديات على نحو مختلف. ويكمن جزء كبير من هامش التحسين هنا بالذات: في المتابعة اللصيقة وأماكن التدريب العملي.

ما هو الاختبار التالي؟

اعتبارًا من 2026 تُشدَّد القواعد أكثر. فالمشاركون الحاصلون على تعليم ثانوي أو أعلى يحصلون على برنامج أقصر، بينما ينتقل أصحاب الحماية الجماعية من عرض اختياري إلى حق وواجب كاملين في الالتحاق ببرنامج التعريف. والهدف هو متطلبات أوضح منذ البداية. وفي الوقت نفسه، يجدر تذكّر أن أرقام اليوم القياسية مقيسة بينما تهيمن على الإحصاءات فئة أوكرانية كبيرة وذات موارد. وسيأتي الاختبار الحقيقي يوم يتغير التركيب من جديد — عندها سيتبيّن ما إذا كانت النتائج الجيدة تعود إلى البرنامج نفسه أم إلى هوية المشاركين.

ماذا يعني هذا لك؟

إن كنت لاجئًا أو وافدًا جديدًا إلى النرويج، فالأرقام تُظهر أن الطريق إلى العمل صار أقصر — لكنه ما زال يتطلب جهدًا. ثلاثة أمور جديرة بالانتباه:

  • استفد من البرنامج بفاعلية. الساعات الموجَّهة نحو العمل، وأماكن التدريب، وتعليم النرويجية هي ما يثمر فعلًا في سوق العمل.
  • اعمل مبكرًا على الاعتراف بتعليمك، وأعدّ سيرة ذاتية نرويجية. كثيرون يجدون عملًا مناسبًا أسرع حين تكون الأوراق جاهزة؛ اطّلع على كيفية كتابة سيرة ذاتية وطلب عمل نرويجيين.
  • اعرف حقوقك في التعامل مع NAV وأصحاب العمل، كي تكون وظيفتك الأولى بداية آمنة لا طريقًا مسدودًا.

أربعة من كل عشرة يلتحقون بالعمل مباشرةً رقمٌ جيد. لكن الاختبار الحقيقي سيكون ما إذا كانت النتائج ستصمد حين يتغير تركيب اللاجئين مجددًا — وما إذا كانت النساء والمشاركون من بلدان غير أوكرانيا سيشاركون في التقدم نفسه.