Норвегія організована на три рівні управління: держава, фюлькескомуна і муніципалітет. Усі вони керуються обраними політиками, але мають різні завдання: від оборони й законів до старшої школи та вивезення сміття.
Три рівні, одна демократія
У Норвегії політичні рішення ухвалюються на трьох рівнях. Держава є національним рівнем. Фюлькескомуна є регіональним рівнем. Муніципалітет є місцевим рівнем, найближчим до мешканців.
Головний екзаменаційний пункт такий: держава, фюлькескомуни і муніципалітети всі керуються обраними політиками. Люди голосують на виборах, а політики ухвалюють політику і бюджети. Працівники міністерств, директоратів, фюлькескомун, муніципалітетів та служб виконують рішення на практиці. Це демократія в Норвегії на трьох рівнях.
Станом на 28 червня 2026 року в Норвегії є 356 муніципалітетів, 15 фюльке/фюлькескомун і одна держава. Поділ на фюльке змінився 1 січня 2024 року, коли кілька раніше об’єднаних фюльке знову були розділені.
| Рівень | Обраний орган | Типові справи |
|---|---|---|
| Держава | Stortinget | Закони, державний бюджет, оборона, зовнішня політика |
| Фюлькескомуна | Fylkestinget | Старша середня освіта, громадський транспорт, стоматологія |
| Муніципалітет | Kommunestyret | Дитсадок, школа 1-10 класів, вода, каналізація, сміття |
Під час підготовки до тесту розділяйте: хто створює правила, хто відповідає за послугу і з ким ви контактуєте в повсякденні. Для мешканців часто найважливіше знати правильний контактний пункт.
Відповідальність держави: національний рівень
Держава ухвалює рішення для всієї країни. Stortinget приймає закони і державний бюджет. Уряд і державна адміністрація впроваджують політику. Коли ви читаєте, що Stortinget ухвалює закони, це означає, що рамки часто визначаються національно, навіть якщо послуги надаються місцево.
Держава відповідає, зокрема, за оборону і зовнішню політику, поліцію і суди, національні закони та навчальні плани, громадянство й імміграційне управління через UDI, Skatteetaten і податкову систему, значну частину соціальних виплат і пенсій через NAV, залізницю та багато національних транспортних питань.
Відповідальність фюлькескомуни: регіональний рівень
Фюлькескомуна знаходиться між державою і муніципалітетом. Вона займається завданнями, які занадто великі або регіональні для одного муніципалітету, але все ще потребують знання місцевих умов.
Найважливіші завдання включають старшу середню освіту, регіональний громадський транспорт, фюлькес-дороги, стоматологічні послуги для дітей, молоді та деяких груп літніх або людей з особливими потребами, регіональний розвиток, культуру і планування.
Типова помилка стосується старшої школи. Старша середня освіта є відповідальністю фюлькескомуни, а не муніципалітету і не держави. Fylkestinget є найвищим обраним органом у фюлькескомуні.
Відповідальність муніципалітету: найближче до мешканців
Муніципалітет ви найчастіше зустрічаєте в повсякденному житті. Він відповідає за багато послуг для дітей, сім’ї, здоров’я, житла, місцевих доріг і технічних служб.
Муніципалітет відповідає за дитсадок, школу 1-10 класів, fastlege, helsestasjon, домашній догляд, будинки догляду та місцеві медичні й соціальні послуги, муніципальну службу захисту дітей, економічну соціальну допомогу та інші соціальні послуги через NAV, воду, каналізацію і вивезення сміття.
Для samfunnskunnskapsprøven це особливо важливо: вивезення сміття, вода і каналізація є відповідальністю муніципалітету, не держави. Якщо сміття не забрали або є питання про плату за воду й каналізацію, звертайтеся до муніципалітету. Більше про соціальну допомогу і NAV можна прочитати окремо.
Завдання все ж можуть бути пов’язані. Держава може встановити закон, муніципалітет може відповідати за послугу, а Statsforvalteren може здійснювати нагляд або розглядати деякі скарги. Наприклад, право може бути визначене національним законом, а муніципалітет надає послугу там, де ви живете. Тому іноді вас можуть попросити звернутися до іншого рівня, навіть якщо ви почали правильно.
Як обираються політики на кожному рівні
Усі три рівні мають обраних політиків. Stortinget має 169 представників, яких обирають на парламентських виборах кожні чотири роки. За даними Valgdirektoratet, наступні парламентські вибори будуть у вересні 2029 року.
Kommunestyret і fylkestinget обираються на місцевих виборах. Останні місцеві вибори були у 2023 році, а наступні звичайні вибори до муніципальних і фюлькес-рад будуть у 2027 році. Політики ухвалюють бюджети і пріоритети, а працівники адміністрації виконують рішення.
Як знайти правильний рівень, коли потрібна допомога
Починайте з проблеми: дитсадок, школа 1-10 класів, helsestasjon, сміття, вода або каналізація - муніципалітет. Старша школа, шкільна транспортна картка або регіональний автобус/пором - фюлькескомуна. Паспорт, довідка з поліції або заява про злочин - поліція. Податкова картка або податкова декларація - Skatteetaten. Дозвіл на проживання, громадянство або сімейна імміграція - UDI. Виплати, dagpenger або пенсія - NAV.
Багато послуг потребують співпраці між рівнями. Наприклад, introduksjonsprogrammet практично виконується муніципалітетом, але базується на національних правилах і державному фінансуванні. Головне правило: держава - національні правила, фюлькескомуна - регіональні завдання, муніципалітет - найближчі щоденні послуги.
