Пропозиція мешканців: подайте справу до ради

Пропозиція мешканців може дати право на розгляд справи муніципальною радою. Потрібна підтримка достатньої кількості мешканців, а справа має відповідати умовам закону. Двох відсотків достатньо, проте в муніципалітеті ніколи не потрібно понад 300 підписів. Розгляд не означає схвалення.

Що таке пропозиція мешканців?

Пропозиція мешканців, або innbyggerforslag, — це офіційний спосіб попросити обраних представників визначитися щодо місцевого питання. Механізм діє на рівні муніципалітету та фюльке, але важливо вибрати правильного адресата.

Kommunestyret — найвищий виборний орган муніципалітету. У деяких містах він називається bystyret. Fylkestinget — найвищий виборний орган фюльке.

Kommunal- og distriktsdepartementet, Міністерство місцевого самоврядування та регіонального розвитку, пояснює цей механізм у пропозиції щодо муніципального сектору на 2026 рік⁠, розділ 6.6. Правова основа — § 12-1 закону про місцеве самоврядування (kommuneloven). Правила цього посібника перевірено 2 листопада 2026 року.

На SamfunnPrep є більше пояснень про демократію та державні послуги. Тут описано шлях від ідеї до поданої пропозиції.

Які питання можна пропонувати?

Пропозиція має стосуватися діяльності муніципалітету або фюльке. Також перевірте, чи питання з таким самим змістом уже розглядали протягом поточного виборчого періоду.

Saltdal kommune пояснює, що діяльність охоплює як обов’язкові за законом, так і добровільні завдання⁠. Отже, це можуть бути не лише послуги, які муніципалітет зобов’язаний надавати. Запитайте муніципалітет, якщо не впевнені, хто відповідає за питання.

Перегляньте попередні справи в матеріалах засідань ради. У межах одного виборчого періоду через цей механізм не можна вимагати повторного розгляду змісту попередньої пропозиції мешканців. Це також стосується питань, які рада вже розглядала в цьому періоді.

Це не забороняє політикам знову порушити питання. Вони можуть самі це вирішити. Але ви не можете вимагати повторного розгляду, просто зібравши більше підписів. Важливий зміст, а не лише назва.

Перш ніж починати, можна запитати політичний секретаріат муніципалітету:

• Чи може муніципалітет визначитися щодо цього питання?
• Чи розглядала рада такий самий зміст у цьому виборчому періоді?
• На яку адресу або через який цифровий канал подавати пропозицію?

Хто може подати та підтримати пропозицію?

Для участі не потрібне виборче право. Молодь до 18 років також може подавати й підтримувати пропозиції. Учасники мають бути зареєстровані як мешканці муніципалітету або фюльке, якого стосується справа.

Це пояснено в посібнику міністерства про пропозиції мешканців⁠, у частині про те, хто може їх подавати. Вікове обмеження для голосування не є обмеженням цього механізму.

Людина з іншого муніципалітету може погоджуватися з вашою ідеєю. Але її підпис не зараховується як підтримка мешканця вашого муніципалітету. Для пропозиції на рівні фюльке важливе проживання у відповідному фюльке.

Ініціатором може бути й організація. Це не замінює вимоги щодо достатньої кількості підписів мешканців. Кожна людина має підтримати саме ту пропозицію, яку буде подано.

Скільки підписів потрібно?

Потрібні підписи щонайменше двох відсотків мешканців, але в муніципалітеті завжди достатньо 300 підписів. На рівні фюльке відповідна межа — 500. Отже, не потрібно одночасно і два відсотки, і 300 чи 500.

Попросіть муніципалітет підтвердити чисельність населення та мінімальну вимогу, які він застосовує. Ось три розрахунки з вигаданою чисельністю населення:

У першому прикладі два відсотки менші за 300. У двох інших нижча фіксована межа. Цифри показують розрахунок, а не населення конкретних муніципалітетів чи фюльке.

Рахуйте належних учасників, а не просто рядки в списку. Уточнюйте, якщо одна людина вказана кілька разів або її місце проживання незрозуміле.

Як написати зрозумілу пропозицію?

Конкретно напишіть, щодо чого просите муніципальну раду визначитися. Коротко поясніть передумови та вкажіть, з ким муніципалітет має зв’язатися щодо справи.

Настанови Bergen kommune⁠ передбачають чіткі пропозиції рішень і контактні дані. Можна використати таку просту структуру як допомогу:

1. Назва: Про що справа?
2. Пропозиція: Що рада має ухвалити або дослідити?
3. Передумови: Яка конкретна проблема чи потреба існує?
4. Додатки: Які відомості обґрунтовують пропозицію?
5. Контактна особа: Хто відповідатиме на запитання муніципалітету?

Це практичний план, а не обов’язкова загальнонаціональна форма. Відрізняйте те, що знаєте, від власних спостережень і того, що просите дослідити. Не подавайте ціну чи економію як факт без належних підстав.

Дайте комусь прочитати текст до початку збору підписів. Попросіть пояснити своїми словами, що саме людина підтримала б підписом. Так можна раніше помітити нечіткі формулювання.

Як зібрати й подати підписи?

Підтримку можна збирати електронно або на папері. Забезпечте зв’язок підписів і з правильною пропозицією, і з правильним місцем проживання, а потім подайте справу муніципалітету.

Bergen kommune наголошує: разом із підписами потрібні адреси, щоб перевірити проживання. Тому список лише з іменами користувачів або вподобайками не є документально підтвердженою підтримкою за цим механізмом.

Minsak.no — портал міністерства для пропозицій мешканців. У настановах вашого муніципалітету можна знайти посилання та порядок дій. Trøndelag fylkeskommune описує подання⁠: коли підписів достатньо, ви маєте зайти й надіслати справу. Не вважайте, що муніципалітет її отримав лише тому, що вона опублікована для збору підтримки.

Якщо використовуєте папір або інший спосіб, уточніть, як муніципалітет хоче отримати матеріали. Збережіть копію тексту й перелік поданих додатків. Можна попросити підтвердження та номер справи, щоб стежити за розглядом.

Коли муніципалітет має розглянути справу?

За основним правилом саме муніципальна рада або рада фюльке має визначитися протягом шести місяців після подання пропозиції. Строк не починається з дня початку збору підписів.

Існує виняток, коли пропозицію передають на розгляд у межах поточної справи з планування за законом про планування та будівництво. § 12-1 закону про місцеве самоврядування, наведений у звіті міністерства про пропозиції мешканців⁠, описує і строк, і виняток.

Вас мають інформувати про рішення та заходи, що випливають із пропозиції. Запитайте контактну особу муніципалітету, де знайти матеріали справи й протокол засідання. Рада може відмовити, навіть якщо підписи та справа відповідають вимогам.

Прочитайте обґрунтування, якщо справу не прийняли до розгляду або пропозицію відхилили голосуванням. Якщо щось незрозуміло, попросіть муніципалітет пояснити наступну можливість. Практичні інструменти SamfunnPrep допоможуть орієнтуватися в норвезьких послугах і вивчати терміни.