مردان بین ۱۸ تا ۶۰ سال دیگر حمایت جمعی در نروژ دریافت نمیکنند
دولت نروژ تصمیم گرفته است که تشدید قابل توجهی در برنامه حمایت جمعی موقت برای افراد آواره شده از اوکراین انجام دهد. این تغییر به معنای آن است که مردان بین ۱۸ تا ۶۰ سال، با برخی استثناها، دیگر حمایت جمعی در نروژ دریافت نخواهند کرد. اداره ایمنی و مهاجرت نروژ (UDI) تایید کرده است که این تغییر برای تمام درخواستدهندگان از ۵ مه ۲۰۲۶ به بعد اعمال میشود.
این تغییر به چه معنا است؟
تا کنون، اوکراینیهایی که از جنگ فرار کردهاند، حمایت جمعی موقت در نروژ دریافت میکردند. این برنامه اقامت را بدون نیاز به بررسی انفرادی هر درخواست فراهم کرده است. طبق قانون جدید، مردان در گروه سنی ۱۸ تا ۶۰ سال به جای آن طبق قوانین حمایت انفرادی بررسی خواهند شد. نیازمندیهای حصول حمایت بر اساس دلایل انفرادی بسیار سختتر از حمایت جمعی است.
مهم است که دو توضیح اساسی از UDI را متذکر شویم: این تغییر برای مردانی که از قبل حمایت جمعی دریافت کردهاند اعمال نمیشود، و همچنین برای کسانی که میخواهند اقامت خود را تمدید کنند اعمال نمیشود. به عبارت دیگر، این تشدید فقط درخواستدهندگان جدیدی را تحت تأثیر قرار میدهد که از ۵ مه ۲۰۲۶ به بعد به کشور وارد میشوند.
چه کسانی میتوانند هنوز حمایت جمعی دریافت کنند؟
UDI تأکید کرده است که برخی مردان میتوانند حتی پس از اعمال قوانین جدید حمایت جمعی دریافت کنند. این شامل سه گروه است.
اولاً، مردانی که مسئولیت والدین دارند، سرپرست هستند یا اقارب نزدیک دیگری هستند، و که باید تنهایی از فرزندانی که با آنها میآیند یا از قبل در نروژ هستند مراقبت کنند. این یک توضیح مهم برای خانوادههایی است که جنگ به آنها پاشنه چپ شده است.
دوماً، مردانی که میتوانند ثابت کنند که از خدمت نظامی در اوکراین معاف هستند، یا اینکه واضح است که توانایی انجام چنین خدماتی را ندارند. در اینجا درخواستدهنده خود باید مدارک ارائه دهد.
سوماً، مردانی که پیشنهاد خلاء پزشکی به نروژ دریافت کردهاند از طریق برنامه آمادگی شهری اتحادیه اروپا (UCPM)، یا افرادی که خویشاوندان همراه چنین افرادی هستند.
درخواستدهنده باید خود اثبات کند یا به روشنی احتمال دهد که شرایط برآورده شده است. این به معنای آن است که تدارک مناسب پرونده و جمعآوری اسناد مرتبط پیش از درخواست بسیار مهم خواهد بود.
دلایل پسزمینه این تشدید
پیشنهاد تشدید در فوریه ۲۰۲۶ برای نظر خواهی ارسال شد و دولت این تغییر را در ۲۷ مارس تصویب کرد. وزیر عدلیه و آمادگی، Astri Aas-Hansen، این تغییر را با نیاز به مهاجرت کنترلشده، پایدار و منصفانه توجیه کرده است. دولت به افزایش تعداد مردان جوان اوکراینی که از پاییز ۲۰۲۵ به نروژ آمدهاند اشاره میکند.
وزیر کار و گنجاندگی، Kjersti Stenseng، بر فشار به شهرهای نروژی تأکید داشته است. شهرهای نروژی نزدیک به ۱۰۰ هزار نفر آواره از اوکراین را جابجا کردهاند، و بسیاری اکنون از فشار خدمات و کمبود مسکن گزارش میدهند. دولت بنابراین معتقد است که کاهش ورود لازم است تا ادغام خوبی از کسانی را که از قبل در اینجا هستند تضمین کند.
یک دلیل دیگر این است که نروژ بیشترین تعداد اوکراینیها را در اسکاندیناوی دریافت کرده است. دانمارک حدود همان زمان یک تشدید مشابه را تصویب کرد، و چندین کشور اروپایی قوانین سختتر را در نظر میگیرند. اتحادیه اروپا برنامه حمایت موقت برای اوکراینیها را تا مارس ۲۰۲۷ تمدید کرده است، اما چندین کشور اروپایی در عین حال قوانین سختتر و برنامههای هدفمندتر را در نظر میگیرند.
آمار و پیشبینیها
UDI در پیشبینی خود از مارس ۲۰۲۶ تخمین میزند که حدود ۹۶۰۰ نفر در طول سال برای درخواست حمایت جمعی اقدام خواهند کرد. برای مقایسه، نروژ بیش از ۱۳ هزار درخواست را در سال ۲۰۲۵ ثبت کرد. دستورالعمل انتظار دارد که «بسیار کم» مردان در گروه سنی مورد نظر از طریق درمان انفرادی حمایت دریافت کنند.
این عدد مهم برای درک آن است: در عمل، بسیاری از مردان اوکراینی بین ۱۸ تا ۶۰ سال که بعد از ۵ مه ۲۰۲۶ به نروژ میرسند، احتمالاً رد خواهند شد – مگر اینکه تحت یکی از استثناها قرار گیرند.
واکنشها و انتقادات
تشدید از حمایت سیاسی هم Senterpartiet (حزب مرکز) و هم Fremskrittspartiet (حزب پیشرفت) دریافت کرده است. سخنگوی مهاجرتی Senterpartiet، Bengt Fasteraune، معتقد است که این اقدام باید از پاییز ۲۰۲۵ آغاز شده بود، هنگامی که ورودیها به نروژ افزایش یافتند. Fremskrittspartiet مدتها معتقد است که مردان نظامی اوکراینی باید در اوکراین باشند.
نهاد نروژی حقوق بشر (NIM) با این حال یک بیان نظر خواهی انتقادی ارائه کرده است. NIM بر سه نوع خطر تأکید میکند که باید هنگام بازگشت به کشوری که درگیر جنگ است دقیق بررسی شود: خطر سوء رفتار از سوی نیروهای روسی، خطر رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز در طول خدمت نظامی، و خطر چنین رفتاری در صورت مجازات برای نپذیرفتن خدمت نظامی. نخستوزیر Jonas Gahr Støre خود اشاره کرده است که در حین بازدید خود از اوکراین به کشوری سفر کرد «که هیچ قلمروی آن واقعاً ایمن نیست».
همچنین شایان یادآوری است که مقامات نروژی از سپتامبر ۲۰۲۴ بخشهای اوکراین را «مناطق ایمن» طبقهبندی کردهاند. افراد از این مناطق از قبل حق دریافت حمایت جمعی خودکار را از دست دادهاند، و بسیار کم نفری پس از درمان انفرادی اقامت دریافت کرده است.
این در عمل چه معنا دارد؟
برای مردان اوکراینی که قصد دارند به نروژ بعد از ۵ مه ۲۰۲۶ بیایند، این تغییر چندین مورد را به معنای دارد.
فرآیند درخواست بسیار طولانیتر و پرتلاشتر خواهد شد. درمان انفرادی پناهندگی مستندات گسترده و گفتوگوهای شخصی را فرض میکند. مدت انتظار میتواند به ماهها یا سالها کشیده شود، و عدم اطمینان در این دوره قابل توجه است.
خطر رد درخواست بالا است. طبق برآوردهای خود دولت، تعداد کمی حمایت را بر اساس دلایل انفرادی دریافت خواهند کرد. این مورد مگر در صورتی که فرد دلیل تعقیب شخصی و مشخصی بر اساس معیارهای کنوانسیون پناهندگی داشته باشد اعمال نمیشود.
برای مردانی که تحت استثناها قرار میگیرند، جمعآوری مدارک قبل از ورود بسیار مهم است: گواهی تولد برای فرزندانی که تحت نگاه آنها هستند، ابلاغات سرپرستی، مدارک پزشکی که نشان میدهد که فرد قادر به خدمت نظامی نیست، مدارک معافیت از وزارت دفاع اوکراین، یا مدارک مرتبط با خلاء UCPM. خانوادههایی که از قبل تقسیم شدهاند، باید در اسرعوقت مشاوره حقوقی بگیرند تا بفهمند که چگونه قوانین مسئولیت والدین و مهاجرت خانواده میتوانند اعمال شوند.
آنهایی که از قبل در نروژ هستند چطور؟
مهمترین توضیح این است که مردان اوکراینی که از قبل حمایت جمعی موقت دریافت کردهاند، تحت تأثیر این تغییر قرار نمیگیرند. آنها اقامت خود را حفظ میکنند، و تمدیدها مانند گذشته انجام خواهند شد. دولت همچنین تصمیم گرفته است که آوارگانی که چهار سال حمایت جمعی داشتهاند، برای سال پنجم اقامت خود را تمدید کنند.
برای این گروه، حقوق مرتبط با آموزش نروژی، برنامه معرفی، خدمات بهداشتی، کار و مسکن بدون تغییر خواهند ماند. با این حال، منطقی است که اطلاعات بهروز از UDI را دنبال کنید، زیرا ممکن است تشدیدهای بیشتری صورت گیرند.
راه پیش رو
برای مردان نوآمد اوکراینی بین ۱۸ تا ۶۰ سال که درنظر دارند برای دریافت حمایت در نروژ پس از ۵ مه ۲۰۲۶ درخواست کنند، تماس گرفتن با وکیل یا سازمانی که کمک حقوقی به درخواستکنندگان پناهندگی ارائه میدهد ضروری است. NOAS (سازمان نروژی برای درخواستکنندگان پناهندگی) و SEIF (خودیاری برای مهاجران و پناهندگان) از جمله عاملین هستند که راهنمایی ارائه میدهند.
اطلاعات بهروز در چندین زبان، از جمله روسی و اوکراینی، در udi.no یافت میشود. UDI همه کسانی که تحت تأثیر این تغییرات قرار میگیرند را تشویق میکند تا به طور منظم از وبسایت بازدید کنند، زیرا جزئیات عملی بیشتری ممکن است قبل از تاریخ اعمال بهروز شود.
این تغییر یک تحول قابل توجه در سیاست مهاجرتی نروژ نسبت به اوکراین را نشان میدهد، و یکی از مهمترین تشدیدها از زمان معرفی برنامه حمایت جمعی در مارس ۲۰۲۲ است. توسعه آتی بستگی به جریان جنگ و چگونگی تطابق دیگر کشورهای اروپایی برنامههای خود دارد.
