روشنسازی که بسیاری از اوکراینیان در نروژ منتظر آن بودند
روشنسازی که بسیاری از اوکراینیان در نروژ منتظر آن بودند، یک قدم کوچک به جلو رفته است. این پاسخ نهایی نیست، اما تصویر را تغییر میدهد: دولت اکنون صراحتها با بیان میکند که اگر برنامه حمایت جمعی موقت زمانی که اولین اوکراینیان به مرز پنجسال در مارس 2027 میرسند، همچنان برقرار باشد، آنان میتوانند مجوز اقامت جدیدی دریافت کنند که پایهای برای اقامت دائمی است.
این سؤال توسط Jonas Andersen Sayed از حزب مسیحی مردمی در پارلمان نروژ مطرح شد. در 5 مه 2026، وی از وزیر عدالت و آمادگی بحران Astri Aas-Hansen پرسید که دولت برای زمانی که اولین پناهندگان اوکراینی پنج سال حمایت جمعی موقت را در مارس 2027 تکمیل میکنند، اگر جنگ همچنان ادامه داشته باشد، چه برنامهای دارد. او همچنین از دولت خواست که در مورد تعطیلی احتمالی برگشت و سایر ترتیبات یا اقامت دائمی پاسخ دهد. این سؤال در 12 مه 2026 پاسخ داده شد.
پاسخ وزیر
پاسخ کوتاه است، اما از نظر سیاسی اهمیت دارد. Aas-Hansen به این اشاره میکند که بیجا شدگان از اوکراین از حمایت جمعی موقت پس از قانون اقامت § 34 برخوردار هستند. وی تاکید میکند که شاه در شورای دولتی تعیین میکند که چه زمانی و چگونه برنامه را متوقف کند، و در حال حاضر هیچ تاریخی تعیین نشده است. وی همزمان تأیید میکند که یک مجوز سالهای بر اساس برنامه میتواند تا چهار بار تمدید شود، یعنی تا زمانی که هر فرد پنج سال در نروژ بود.
جملۀ مهمترین بعد میآید: اگر برنامه همچنان در قوت خود باشد، میتوان بر اساس همان قانون مجوز اقامت جدیدی دریافت کرد که پایۀ اقامت دائمی است.
وزیر همچنین مینویسد که این انتقال از قانون اقامت ناشی میشود و میتواند برای اولین افراد بیجا شدۀ اوکراینی در مارس 2027 پیش آید. اگر برنامه تا آن زمان متوقف نشود، وزارتخانه دستورالعملهای تفصیلی برای نحوۀ انجام انتقال ارائه خواهد داد.
این در عمل به چه معناست؟
این به معنای آن نیست که اوکراینیان خودکار در مارس 2027 اقامت دائمی دریافت کنند. همچنین به معنای آن نیست که دولت قبلاً یک راهحل معین را تضمین کرده است. اما به معنای آن است که دولت علنیا امکان حقوقی را میپذیرد که بسیاری از حقوقدانان، سازمانها و محیطهای اوکراینی به آن اشاره کردهاند: پس از پنج سال حمایت جمعی، میتواند برای یک نوع مجوز موقت جدید گشایش ایجاد شود که به سوی اقامت دائمی شمارش میشود.
برای اوکراینیان در نروژ، این تفاوت اهمیت دارد. حمایت جمعی امروزی موقت است و در خود پایهای برای اقامت دائمی نیست. UDI توضیح میدهد که مجوز برای یک سال در یک بار داده میشود و تا پنج سال میتواند تمدید یا طولانی شود. پس از پنج سال، میتوان مجوز موقتی داد که میتواند پایۀ اقامت دائمی باشد.
بنابراین سؤال تعیینکننده نه تنها این است که جنگ ادامه یابد. سؤال تعیینکننده این است که آیا برنامۀ نروژی زمانی که مرز پنجسال به دست آید، همچنان برقرار است. اگر برنامه پابرجا بماند، پاسخ وزیر به سوی انتقالی منظم اشاره میکند. اگر برنامه پیش از مارس 2027 متوقف شود، وضعیت نامعلومتر است. در این صورت، بسیاری میتوانند به پایههای دیگر محدود شوند: مجوز کار، مهاجرت خانوادگی، تحصیل، حمایت انفرادی یا قوانین گذار احتمالی که دولت بعداً میتواند بسازد.
این دلیل است که پاسخ در محیطهای اوکراینی به عنوان احتیاطانگیز مثبت خوانده میشود. حاوی رد کردن اقامت بیشتر نیست. همچنین برنامهای برای تبعید جمعی ندارد. در عین حال، پاسخ به اندازۀ کافی تفصیلی نیست تا عدم اطمینان را از بین ببرد. نمیگوید کدام شرایط عملی اعمال خواهند شد، چگونه UDI موارد را بررسی میکند، یا اینکه افرادی که ارتباط ضعیفی با نیروی کار دارند، آیا انتقالی امن خواهند داشت.
سختگیریهای مه 2026
در همان حال، پاسخ باید در روشنایی سختگیریهایی که قبلاً تصویب شدهاند، خوانده شود. از 5 مه 2026، مردان اوکراینی بین 18 و 60 سال که به عنوان اصل به دیگر قانونی نمیتوانند حمایت جمعی موقت در نروژ دریافت کنند. UDI روشن میسازد که تغییر برای افرادی که از 5 مه 2026 درخواست میکنند، اعمال میشود و برای کسانی که قبلاً حمایت جمعی دارند یا که میخواهند مجوز اقامت خود را تمدید کنند، اعمال نمیشود.
دولت سختگیری را با اینکه نروژ از پاییز 2025 بسیاری از ورودهای جدید، به خصوص جوانان، داشته است و دهیاریها فشار بر خدمات و مسکن گزارش میدهند، توجیه میکند. در بیانیۀ مطبوعاتی دولت آمده است که مردانی بین 18 و 60 سال، به استثنای موارد منتخب، دیگر تحت برنامۀ حمایت جمعی نیستند و درخواستها باید بر اساس قوانین معمولی بررسی شوند. دولت همچنین مینویسد که بسیار کم افراد برای حمایت انفرادی واجد شرایط هستند.
این یک تصویر دوبخشی میسازد. اوکراینیانی که قبلاً حمایت جمعی در نروژ دارند، در وضعیتی متفاوت از درخواستکنندگان جدید مرد در سن سربازی هستند. برای کسانی که قبلاً در نروژ هستند، سؤال اصلی انتقال پس از پنج سال است. برای درخواستکنندگان جدید، آستانه افزایش یافته است.
چشمانداز اتحادیه اروپا
مسیر اتحادیۀ اروپا نیز مهم است. اگرچه نروژ عضو اتحادیۀ اروپا نیست و نظام ملی خود را دارد، سیاست نروژی تحت تأثیر تحولات اروپا است. اتحادیۀ اروپا حمایت موقت برای بیجا شدگان از اوکراین تا 4 مارس 2027 تمدید کرده است. تا 31 مارس 2026، 4.33 میلیون نفری که از اوکراین فرار کرده بودند، تحت حمایت موقت در اتحادیۀ اروپا بودند. بزرگترین کشورهای گیرنده آلمان، لهستان و چک بودند.
اتحادیۀ اروپا همزمان شروع به آمادهسازی برای زمان بعد از حمایت موقت کرده است. شورا در سپتامبر 2025 توصیهای برای انتقال منسجمانه از حمایت موقت تصویب کرد. این توصیه میکند که کشورهای عضو برای انتقال به سایر وضعیتهای اقامت قانونی، برای مثال بر پایۀ کار، تحصیل، آموزش یا خانواده، برای کسانی که شرایط ملی خود را برآورده میکنند، شرایط فراهم کنند. همچنین برنامههای بازگشت داوطلبانه، کمپینهای اطلاعرسانی و مراکز Unity را که نقاط تماس برای اوکراینیان در خارج هستند، توصیه میکند.
بنابراین خط اتحادیۀ اروپا سیاست بازگشت ناگهانی نیست. این سیاست انتقالی است. این سه ملاحظه را ترکیب میکند: پیشبینی قانونی نسبت برای اوکراینیان، انتقال آهسته به پایۀهای اقامت معمولی برای کسانی که میتوانند بمانند، و حمایت برای بازگشت داوطلبانه زمانی که شرایط در اوکراین آن را ممکن میسازد.
شورا صریحا مینویسد که اوکراینیانی که به دلیل جنگ روسیه نمیتوانند بازگردند، تا 4 مارس 2027 حمایت موقت در اتحادیۀ اروپا داشته باشند.
آخرین سیگنالهای اوکراینی-اروپایی در همان جهت هستند. در 7 مه 2026، وزیر امور اجتماعی اوکراین Denys Uliutin با کمیسر اتحادیۀ اروپا برای امور داخلی و مهاجرت، Magnus Brunner، دیدار کرد. طبق گفتۀ وزارت امور اجتماعی اوکراین، آنان در مورد پایان احتمالی حمایت موقت پس از مارس 2027، نیاز به جلوگیری از عدم اطمینان حقوقی و راهحلهای متفرقه، و نیاز برای فرصتهای روشن، قابلپیشبینی و قانونی برای اقامت مداوم در اتحادیۀ اروپا تا زمان بازگشت ممکن شود، بحث کردند.
درسهای سیاسی برای نروژ
برای نروژ، این درسهای سیاسی متعددی را نتیجه میدهد. اولاً، مقامهای دولتی نباید تا زمستان 2027 صبر کنند تا قوانین انتقالی را روشن کنند. شهرداریها، کارفرمایان، مدارس، خانوادهها و خود اوکراینیان به پیشبینیپذیری نیاز دارند.
دوماً، نروژ باید به روشنی راههای موجود را توضیح دهد: کار، تحصیل، خانواده، حمایت انفرادی و انتقال احتمالی § 34 پس از پنج سال.
سوماً، سیاست بازگشت، اگر مناسب شود، باید منسجم، تا جایی که شرایط امنیتی نیاز داشته باشد داوطلبانه، و به یکپارچگی واقعی در اوکراین متصل باشد.
توصیۀ عملی برای اوکراینیان
توصیۀ عملی برای اوکراینیان در نروژ بنابراین روشن است: به اطلاعات UDI و وزارتخانه توجه کنید، اطمینان حاصل کنید که نشانی و اطلاعات تماس بهروز هستند، کار، تحصیل، آموزش زبان و روابط خانوادگی را مستند کنید، و زود بررسی کنید که آیا میتوانید برای دیگر مبنای اقامت واجد شرایط شوید.
UDI اطلاع میدهد که افرادی با حمایت جمعی همچنین میتوانند برای سایر انواع مجوز اقامت درخواست کنند، اگر بخواهند و شرایط را برآورده کنند.
نتیجهگیری
نتیجۀ اصلی تا 18 مه 2026 این است: هنوز هیچ تصمیم نروژی نهایی برای آنچه پس از مارس 2027 میشود وجود ندارد. اما پاسخ کتبی پارلمان نشان میدهد که دولت انتقالی برای مجوز که میتواند پایۀ اقامت دائمی باشد را مستثنی نمیکند، اگر برنامۀ حمایت جمعی همچنان برقرار بماند.
در عین حال، اتحادیۀ اروپا به سوی راهحلهای انتقالی منسجم، راههای اقامت قانونی و بازگشت داوطلبانه وقتی شرایط اجازه دهد، اشاره میکند. برای اوکراینیان در نروژ، این ایمنسازی کامل نیست، اما سیگنالی مهمتر و ملموستر از آنچه قبلاً داشتهاند است.
