توضح استمارة A1 الدولة التي تدفع لها اشتراكات الضمان الاجتماعي عندما تعمل في أكثر من دولة واحدة من دول EØS. فهي تحدد حقك في الحصول على بدل المرض والإعانات الأسرية والمعاش التقاعدي، وتمنع أن تدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي في مكانين في وقت واحد.
ما هي استمارة A1؟
«Trygd» هي الكلمة النرويجية للضمان الاجتماعي، أي الأنظمة مثل بدل المرض والمعاش التقاعدي وتأمين البطالة. استمارة A1، التي تُعرف أيضًا باسم شهادة A1، هي وثيقة توضح تشريع الضمان الاجتماعي الذي ينطبق عليك في أي دولة. تُستخدم هذه الاستمارة عندما تعمل في أكثر من دولة واحدة من دول EØS، أو عندما يرسلك صاحب العمل بشكل مؤقت إلى دولة أخرى. توضح الاستمارة الدولة التي أنت عضو فيها في نظام الضمان الاجتماعي، والدولة التي يجب على صاحب العمل أن يدفع فيها اشتراكات الضمان الاجتماعي نيابة عنك. تنطبق هذه القواعد على جميع دول الاتحاد الأوروبي ودول EØS، بالإضافة إلى سويسرا. في النرويج، تصدر NAV شهادة A1. إذا كنت تعمل في دولة أخرى، فإنك تتقدم بالطلب لدى سلطة الضمان الاجتماعي هناك بدلاً من ذلك. الشهادة مجانية، ويجب أن تحتفظ بها في متناول يدك في حال طلبت السلطات في دولة العمل وثائق تثبت انتماءك للضمان الاجتماعي، على سبيل المثال أثناء عملية تفتيش في مكان العمل.
لماذا تدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي في دولة واحدة فقط؟
تقوم اتفاقية EØS على مبدأ بسيط: يجب أن تكون عضوًا في نظام الضمان الاجتماعي في دولة واحدة فقط في كل مرة. يُطلق على هذا مبدأ الوحدة، وهو منظم بموجب forordning 883/2004، وهي لائحة الضمان الاجتماعي الخاصة بالاتحاد الأوروبي. يهدف هذا المبدأ إلى منع مشكلتين. الأولى هي الدفع المزدوج، أي أن تدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي في دولتين في وقت واحد. والثانية هي وجود ثغرة في التغطية، أي ألا تكون مؤمَّنًا في أي مكان. القاعدة الأساسية هي أنك تدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي في الدولة التي تعمل فيها فعليًا، حتى لو كنت تسكن في دولة أخرى أو تعمل لدى صاحب عمل أجنبي. وقد كانت اللائحتان، forordning 883/2004 ولائحة التنفيذ forordning 987/2009، جزءًا من اتفاقية EØS بالنسبة للنرويج وآيسلندا وليختنشتاين منذ 1 يونيو 2012.
العامل الموفَد
يُرسَل بعض العمال بشكل مؤقت إلى النرويج من قِبل صاحب عمل أجنبي، أو يُرسَلون من النرويج إلى دولة أخرى من دول EØS. يُطلق على هؤلاء اسم العمال الموفَدين. يمكنهم الاستمرار في عضوية نظام الضمان الاجتماعي في بلدهم الأصلي لمدة تصل إلى 24 شهرًا، حتى لو كانوا يعملون في دولة أخرى. مثال نموذجي على ذلك هو حرفي يعمل ومؤمَّن عليه في بلده الأصلي، لكنه يُرسَل إلى مشروع بناء في النرويج لبضعة أشهر. الشروط صارمة: يجب أن يمارس صاحب العمل نشاطًا حقيقيًا في بلده الأصلي، ويجب أن تكون المهمة مؤقتة. لذلك لا يمكن استخدام هذا الترتيب للانتقال بشكل دائم دون تغيير الانتماء للضمان الاجتماعي. تُوثّق شهادة A1 أن هذا الاستثناء ينطبق. بدون الشهادة، يمكن للدولة التي تعمل فيها أن تطالب بأن تصبح عضوًا فيها بدلاً من ذلك، وقد يواجه صاحب العمل مطالبة بدفع متأخرات إذا لم توافق سلطات الضمان الاجتماعي في دولة العمل على هذا الترتيب لاحقًا. تأكد دائمًا من أن عقد عملك يصف المهمة بشكل صحيح، لأن NAV تستخدمه كوثيقة إثبات.
العمل في دولتين في وقت واحد
يعمل بعض الأشخاص بشكل دائم في عدة دول، مثل السائقين وطاقم الطائرات أو الأشخاص الذين يعملون من المنزل عبر الحدود. في هذه الحالة تنطبق قواعد خاصة. القاعدة الأساسية هي أنك عضو في الدولة التي تسكن فيها، إذا كنت تؤدي جزءًا كبيرًا من عملك هناك. إذا كنت تعمل لدى صاحب عمل واحد وتؤدي معظم عملك في دولة أخرى غير الدولة التي تسكن فيها، فعادةً ما تنطبق قواعد دولة صاحب العمل. ينطبق هذا مثلاً على سائق نقل يسكن في دولة واحدة، لكنه ينفذ مهام في عدة دول خلال الأسبوع. يقع على عاتق صاحب العمل واجب إبلاغ سلطات الضمان الاجتماعي بنمط العمل هذا. القواعد معقدة، لذا احرص دائمًا على التقدم بطلب للحصول على شهادة A1 للحصول على توضيح كتابي. بدون الشهادة، تخاطر بالمطالبة بدفع متأخرات اشتراكات الضمان الاجتماعي.
التغطية الصحية: بطاقة التأمين الصحي وHelfo
تحدد عضويتك في نظام الضمان الاجتماعي الخدمات الصحية التي يحق لك الحصول عليها. إذا كنت عاملًا موفَدًا وما زلت عضوًا في بلدك الأصلي، فإنك تستخدم البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي للحصول على الرعاية الصحية الضرورية في النرويج. أما إذا أصبحت عضوًا في نظام التأمين الوطني بدلاً من ذلك، على سبيل المثال لأنك تعمل بشكل دائم لدى صاحب عمل نرويجي، فلديك نفس الحق في الخدمات الصحية مثل باقي أعضاء نظام التأمين الوطني. ينطبق هذا حتى لو كنت تسكن في دولة أخرى من دول EØS. في هذه الحالة تغطي Helfo نفقاتك على قدم المساواة مع المقيمين في النرويج، لكنك تدفع المساهمة الذاتية المعتادة. بالإضافة إلى ذلك، توجد وثيقة S1، التي تمنح أفراد الأسرة وبعض المتقاعدين الحق في الخدمات الصحية في بلد الإقامة، تدفعها الدولة التي يكون فيها الشخص الرئيسي مؤمَّنًا. إذا لم تكن متأكدًا من الترتيب الذي ينطبق عليك، يمكن لـ Helfo التواصل مع NAV لتوضيح العضوية.
الإعانات الأسرية والمعاش التقاعدي
شهادة A1 لها أهمية أيضًا بالنسبة لعائلتك. لا يمكن دفع بدل الأطفال والدعم النقدي إلا من دولة واحدة في كل مرة، حتى لو كانت عائلتك تسكن في دولة أخرى من دول EØS غير الدولة التي تعمل فيها. تحدد القواعد أي دولة تتحمل المسؤولية الرئيسية، وأي دولة قد تدفع فرقًا إضافيًا حتى مستواها الخاص. تتعاون NAV مع سلطات الضمان الاجتماعي في الدولة الأخرى لتوضيح المسؤولية، حتى لا تفقد العائلة الإعانات أثناء الانتقال. أما بالنسبة للمعاش التقاعدي، فإن التنسيق أكثر أهمية. إذا كنت قد عملت في عدة دول من دول EØS، فإن فترات الضمان الاجتماعي من كل دولة تُجمع معًا عند احتساب معاشك التقاعدي. يُطلق على هذا اسم التجميع، وينطبق حتى لو كنت قد عملت لفترة قصيرة فقط في إحدى الدول. بدون الوثائق الصحيحة، مثل شهادة A1، يمكن أن تختفي سنوات الاستحقاق من السجل. وقد يؤدي ذلك إلى حصولك على معاش تقاعدي أقل مما تستحقه فعليًا.
كيف تتقدم بطلب للحصول على شهادة A1
قد يحتاج كل من الموظفين وأصحاب الأعمال الحرة إلى شهادة A1، حسب وضعك الوظيفي. إذا كنت موظفًا، فعادةً ما يتقدم صاحب العمل بطلب الحصول على الشهادة. أما إذا كنت صاحب عمل حر، فأنت من يتقدم بالطلب بنفسك. في النرويج، تتقدم بالطلب إلكترونيًا لدى NAV، ويجب عليك إرفاق وثائق حول المهمة وعلاقة العمل. تقدم بالطلب في وقت مبكر قبل بدء العمل، لأن معالجة الطلب قد تستغرق بعض الوقت، ويمكنك متابعة حالة طلبك إلكترونيًا. إذا كنت تنتقل بشكل دائم إلى النرويج بدلاً من أن تكون عاملًا موفَدًا، فتنطبق قواعد أخرى لعضوية نظام التأمين الوطني. إذا كنت قد انتقلت بالفعل إلى النرويج، تذكر أيضًا تسجيل نفسك كمواطن من دول EØS لدى الشرطة، وتحقق مما يمكن أن تساعدك به NAV كعامل جديد. تُعد قواعد الضمان الاجتماعي والإقامة في EØS أيضًا جزءًا من مقرر اختبار المعرفة المجتمعية (Samfunnskunnskapsprøven). تدرّب مجانًا على SamfunnPrep بينما تنتظر ردًا من NAV.
