Безапатридна особа (апатрид) — це особа, яка не визнається громадянином жодної країни. Це особливо вразливе юридичне становище. Норвегія взяла на себе зобов'язання захищати безапатридних людей через Конвенції ООН та національне законодавство.

Хто такий безапатридний (апатрид)?

Ви є безапатридним, якщо:

  • Ніколи не мали громадянства жодної країни
  • Втратили громадянство без отримання нового (наприклад, при розпаді держави, дискримінаційні закони)
  • Не визнаються громадянином жодної країни, навіть якщо ви там народилися

Безапатридність глобально поширена серед:

  • Палестинців (які не мають визнаного громадянства)
  • Рохінджа з М'янми
  • Певних груп населення у Східній Європі та на Близькому Сході
  • Дітей безапатридних батьків (безапатридність можна «успадкувати»)
  • Певних груп курдів

Важливе розрізнення: Безапатридність — це не те саме, що бути біженцем чи шукачем притулку — хоча багато безапатридних людей теж шукають захисту. Безапатридність не залежить від потреби у захисті.

Права безапатридних у Норвегії

Безапатридні люди, які законно проживають у Норвегії, мають права згідно з:

  • Конвенцією ООН про статус безапатридних осіб (1954) — яку Норвегія ратифікувала
  • Норвезьким законодавством про іноземців

Права включають:

  • Право на дозвіл на проживання (див. нижче)
  • Право на проїзний документ (див. нижче)
  • Право працювати на рівні з іншими особами з дозволом на проживання
  • Доступ до державних медичних послуг, освіти та соціального забезпечення на рівні з іншими особами з дозволом на проживання
  • Звільнення від деякої дискримінаційної практики

Проїзний документ для безапатридних: Паспорт Конвенції ООН

Безапатридні люди часто не можуть отримати паспорт від жодної країни. Норвегія видає проїзний документ для безапатридних («Паспорт іноземців») відповідно до Конвенції ООН 1954 року:

Хто може подати заявку:

  • Ви офіційно визнаються безапатридним у Норвегії
  • У вас є дійсний дозвіл на проживання у Норвегії
  • Ви не можете отримати проїзний документ від жодної іншої країни

Подання заявки: Через поліцію (politiet.no) або Державного уповноваженого. Документи: доказ безапатридності, доказ дозволу на проживання, фото для паспорта.

Обмеження: Паспорт іноземців приймається не всіма країнами. Він не дає автоматичного права на в'їзд всюди.

Подання заявки на дозвіл на проживання як безапатридний

Безапатридні люди подають заявки на дозвіл на проживання так само, як і інші іноземні громадяни — але з деякими адаптаціями:

  • Можуть подати заявку на притулок/захист, якщо вони втекли від переслідування
  • Можуть подати заявку на основі сімейного зв'язку, навчання, роботи — залежно від ситуації
  • УДІ оцінює безапатридних за тими ж критеріями, що й інших, але враховує, що вони можуть не мати змоги легко задокументувати свою особистість (через відсутність паспорта)
  • Тимчасовий дозвіл на проживання може бути виданий під час дослідження особистості та походження

Деякі безапатридні люди визнаються за особливим положенням у Законі про іноземців § 96 (тимчасовий дозвіл для безапатридних, народжених у Норвегії, які не мають права на громадянство жодної іншої країни).

Громадянство: шлях для безапатридних у Норвегії

Безапатридні люди можуть подати заявку на норвезьке громадянство після виконання звичайних вимог:

  • 7 років законного проживання у Норвегії (8 років для деяких груп)
  • Дійсний дозвіл на проживання
  • Успішний тест з норвезької мови (A2 усно, A1 письмово)
  • Успішний тест на громадянство (тест суспільних знань)
  • Судимість відсутня

Винятки для дітей безапатридних, народжених у Норвегії: Діти, народжені у Норвегії від безапатридних батьків і які не можуть отримати громадянство жодної іншої країни, мають за законом право на норвезьке громадянство за особливих умов. Зв'яжіться з Державним уповноваженим.

Примітка: Безапатридні люди зазвичай не звільняються від вимоги відмовитися від іншого громадянства (оскільки у них немає від чого відмовлятися).

Див. також процес надання притулку в Норвегії та поновлення та строки дозволу на проживання.

Безапатридність: чому це трапляється і хто страждає?

Безапатридність означає, що особа не має громадянства жодної держави у світі. Це звучить дивно, але це трапляється частіше, ніж думають багато людей - ООН оцінює, що щонайменше 4 мільйони людей у світі є безапатридними.

Існує кілька причин, чому люди стають безапатридними. Поширена причина - коли держава розпадається або змінює кордони. Це сталося, коли Югославія розпалася у 1990-х роках, і багато людей, які жили там, раптово втратили своє громадянство. Те саме сталося, коли розпалася Радянський Союз і коли Чехословаччина розділилася. Тисячі людей стали безапатридними за ніч.

Іншою причиною є етнічна дискримінація. У деяких країнах людей з певних етнічних груп не реєструють як громадян, хоча вони там народилися. Це була велика проблема, наприклад, для народу рохінджа у М'янмі, яких протягом довгого часу позбавляли громадянства, незважаючи на те, що вони жили там протягом поколінь.

Безапатридність може виникнути і при народженні. Якщо ваші батьки є безапатридними або якщо ви народилися в країні, яка не надає автоматичного громадянства всім народженим там, ви можете народитися безапатридним. Дитина може стати безапатридною, якщо її мати і батько походять з різних країн, які не надають громадянства, або якщо країна, де народилася дитина, не надає громадянства дітям іммігрантів.

Адміністративні помилки та відсутність документації також є причиною. У деяких країнах система реєстрації є слабою, і легко бути «забутим» у системі. Якщо ви не можете знайти свідоцтво про народження або іншу документацію, важко довести, що ви є громадянином.

Іноді люди втрачають своє громадянство, тому що висловили погляди, які держава не схвалює ідеологічно, або тому що були політичними в'язнями. Деякі країни відбирають громадянство як покарання, хоча це незаконно за міжнародним правом.

Проїзний документ для безапатридних: що таке Паспорт Конвенції?

Якщо ви є безапатридним, ви не можете отримати звичайний паспорт від будь-якої держави. Але у вас є право на проїзний документ - і це видається Норвегією через УДІ, якщо ви зареєстровані як безапатридна.

Документ офіційно називається «Проїзний документ для безапатридних» або англійською мовою «Convention Travel Document» (Паспорт Конвенції). Він базується на Конвенції ООН 1954 року про статус безапатридних осіб. Документ виглядає як паспорт, але синій замість червоного, і позначений як «Паспорт Конвенції».

Паспорт Конвенції дає вам право мандрувати і повертатися до Норвегії. Він дійсний для багатократних поїздок до більшості країн світу, навіть якщо ви не маєте громадянства ніде. Багато країн визнають Паспорт Конвенції як дійсний проїзний документ.

Щоб отримати Паспорт Конвенції, ви спочатку повинні подати заявку на реєстрацію як безапатридна особа у УДІ. Це процес, у якому ви повинні надати документацію, що ви насправді є безапатридним - наприклад, ви подали заявку на громадянство у своїй країні походження і вона була відхилена, або ваша країна більше не існує. Ви також повинні подати довідку від роботодавця або інший доказ того, що ви живете у Норвегії.

Коли УДІ зареєструє вас як безапатридного, ви можете подати заявку на Паспорт Конвенції. Це коштує збір (близько 600-800 норвезьких крон у 2026 році) і зазвичай займає 2-3 тижні для видачі.

Паспорт Конвенції дійсний п'ять років для дорослих і два роки для дітей. Його потрібно поновити перед закінченням. Деякі країни приймають Паспорт Конвенції без проблем, тоді як інші мають суворі вимоги або не бажають його приймати. Перед поїздкою ви повинні перевірити з посольством країни, у яку ви їдете, щоб переконатися, що вони приймають Паспорт Конвенції.

Шлях до норвезького громадянства для безапатридних

Якщо ви є безапатридним і живете у Норвегії, у вас є хороша можливість стати норвезьким громадянином. Закони більш гнучкі для безапатридних, ніж для інших іммігрантів.

Зазвичай потрібно жити у Норвегії сім років перед тим, як подати заявку на норвезьке громадянство. Але якщо ви є безапатридним, ви можете подати заявку вже через п'ять років. Це важливе послаблення, яке записане безпосередньо у Законі про іноземців.

Крім того, можливо бути звільненим від вимоги говорити та писати норвезькою мовою, якщо ви є безапатридним. Це тому, що в деяких обставинах може бути абсолютно неможливо вивчити нову мову, і держава визнає, що це несправедливе покарання для безапатридних, які не мають жодної батьківщини, до якої можна повернутися.

Коли ви подаєте заявку на громадянство, ви, як і всі інші заявники, повинні проживати у Норвегії і не мати серйозних судимостей. Ви також повинні взяти присягу - присяга, в якій ви обіцяєте бути вірним Норвегії. Ця присяга коротка та проста, і ви можете вибрати, чи робитимете це норвезькою чи англійською мовою.

Процес здійснюється через Державного уповноваженого у вашому окрузі. Ви надсилаєте заявку та всі релевантні документи (паспорт, документацію про безапатридність, доказ проживання) Державному уповноваженому. Він перевіряє, що ви виконуєте умови, і якщо все в порядку, передає заявку далі в Міністерство юстиції та готовності, яке приймає остаточне рішення.

Рішення оголошується через Державного уповноваженого. Коли ви станете норвезьким громадянином, ви отримаєте свідоцтво про громадянство, яке можна використати для отримання норвезького паспорта. З того дня у вас будуть такі ж права та обов'язки, як у всіх інших норвезьких громадян - ви можете працювати, жити і вільно подорожувати.

Якщо з якої-небудь причини ви не отримаєте громадянство, ви можете оскаржити рішення Державному уповноваженому або подати позов до суду. Але як безапатридна людина, у вас також є право жити у Норвегії під час очікування - ви не ризикуєте депортацією, поки ви виконуєте основні умови проживання.