Norwegizacja była świadomą polityką norweskiego państwa, która miała sprawić, że samer, kvener/norskfinner i skogfinner porzucą swój język i kulturę i staną się Norwegami. Była oficjalną polityką państwową od 1851 roku i została formalnie zmieniona w 1963 roku.

To jedna z najtrudniejszych części historii Norwegii, a temat wciąż pozostaje żywy politycznie: Stortinget przeprosił jeszcze w listopadzie 2024 roku. Historia mniejszości i ludności rdzennej jest częścią programu egzaminu samfunnskunnskapsprøven, a więcej artykułów na ten temat znajdziesz w dziale egzamin i testy na SamfunnPrep.

Czym była norwegizacja?

Norwegizacja oznaczała, że państwo aktywnie dążyło do tego, by mniejszości stały się norweskie pod względem języka, nazwisk i stylu życia. Politykę tę realizowano poprzez szkołę, kościół i prawo, a nie poprzez jedną pojedynczą decyzję.

Politykę tę odczuły grupy samer, kvener/norskfinner (potomkowie imigrantów z północnej Finlandii i północnej Szwecji) oraz skogfinner w regionie Østlandet. Kvener zostali włączeni do tej polityki z powodów bezpieczeństwa państwa: władze obawiały się fińskich wpływów w pobliżu granicy.

Ustawy i środki

Norwegizacja polegała na konkretnych ustawach i wydatkach z budżetu państwa:

  • 1851 – Finnefondet. Osobna pozycja w budżecie państwa przeznaczona na finansowanie norwegizacji, zwłaszcza poprzez szkołę i kościół.
  • 1880 – instrukcja szkolna. Ustaliła, że jedynym językiem nauczania w trzech najbardziej wysuniętych na północ fylkach miał być norweski.
  • 1898 – Wexelsenplakaten. Instrukcja ministra ds. kościoła Vilhelma Andreasa Wexelsena stanowiła, że język samski i kveński/fiński nie powinny być używane „w większym zakresie, niż jest to bezwzględnie konieczne ze względu na okoliczności”. Nauczycieli poproszono, by nie tłumaczyli, lecz wyjaśniali materiał za pomocą obrazków i faktów. Język ojczysty nie miał więc służyć nawet jako pomost do norweskiego.
  • 1902 – jordsalgsloven dla Finnmarku. Aby kupić ziemię, trzeba było być obywatelem Norwegii, który potrafił mówić, czytać i pisać po norwesku oraz używał tego języka na co dzień, a nieruchomość musiała otrzymać norweską nazwę. Wiele rodzin zmieniło nazwisko, aby móc kupić ziemię, i samskie nazwiska rodowe zniknęły.
  • W 1959 roku ponownie zezwolono na używanie języka samskiego w nauczaniu, a w 1963 roku Stortinget przyjął zmianę tej polityki.

Jednym z najwyraźniejszych przykładów tego, jak długo to trwało, jest fakt, że wymóg językowy w jordsalgsloven obowiązywał aż do 1965 roku – dwa lata po tym, jak polityka została formalnie zarzucona.

Szkoły internatowe

Szkoły internatowe to coś, co wielu ludzi pamięta najsilniej. Dzieci wysyłano z domu, aby mieszkały w szkole, gdzie zabronione były język samski i kveński.

Był to duży program budowy, a nie pojedyncze szkoły. Dwa pierwsze internaty państwowe działały już w 1905 roku, oba w Sør-Varanger. W 1940 roku istniało blisko 50 gminnych i państwowych szkół internatowych w Finnmarku i Nord-Troms. Później liczba ta spadła do 37 w 1961 roku, a jeszcze w 1980 roku wciąż działało 10 szkół w Finnmarku. System przetrwał więc dwie dekady po tym, jak polityka została oficjalnie zakończona.

Ludność rdzenna i mniejszości narodowe

O to rozróżnienie często się pyta, a obie grupy mają różne prawa w norweskim prawie.

Samer są ludnością rdzenną. Status ten opiera się na tym, że lud ten zamieszkiwał ten obszar, zanim wytyczono dzisiejsze granice państwowe, i daje prawo do bycia konsultowanym w sprawach, które go dotyczą. Podstawą jest ILO-konvensjon nr. 169 dotycząca ludności rdzennej, przyjęta przez organizację pracy ONZ – ILO, którą Norwegia jako pierwszy kraj na świecie ratyfikowała w 1990 roku.

Mniejszości narodowe to pięć grup: Żydzi, kvener/norskfinner, Romowie, romanifolk/tatere oraz skogfinner. Kryterium to długi historyczny związek z Norwegią, w praktyce ponad sto lat. Status ten jest powiązany z Konwencją ramową Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych, którą Norwegia ratyfikowała w 1999 roku.

Więcej o języku, prawach i Sametinget możesz przeczytać w artykule o samer jako ludności rdzennej Norwegii.

Punkty zwrotne

Polityka nie zmieniła się sama z siebie. Sprawa Alta, dotycząca budowy zapory na systemie rzecznym Alta–Kautokeino, trwała od 1968 do 1982 roku i stała się wielką konfrontacją. Samscy aktywiści prowadzili strajk głodowy przed Stortinget w październiku 1979 roku, a od 24 stycznia do 25 lutego 1981 roku przeprowadzili kolejny strajk głodowy. Sąd Najwyższy orzekł w 1982 roku, że budowa była zgodna z prawem – inwestorzy wygrali sprawę, ale polityka wobec samer się zmieniła.

Potem zmiany nastąpiły szybko:

  • Sameloven w 1987 roku.
  • Paragraf o samer w Grunnloven, przyjęty 27 maja 1988 roku jako § 110 a i przenumerowany na § 108 podczas rewizji Grunnloven w 2014 roku. Więcej o Grunnloven znajdziesz w artykule o Grunnloven i 17 maja.
  • Sametinget zostało otwarte 9 października 1989 roku przez króla Olava V.
  • Przeprosiny króla 7 października 1997 roku, gdy król Harald V powiedział: „Dziś musimy przeprosić za niesprawiedliwość, jaką norweskie państwo wyrządziło niegdyś ludowi samer poprzez surową politykę norwegizacji.”
  • Finnmarksloven w 2005 roku, która przekazała ziemię i zasoby naturalne w Finnmarku do Finnmarkseiendommen.

Komisja prawdy i pojednania

Stortinget zdecydował w 2017 roku o utworzeniu komisji prawdy i pojednania, a jej mandat został ustalony 14 czerwca 2018 roku. Komisji przewodniczył były minister Dagfinn Høybråten. W maju 2019 roku rozszerzyła ona swój mandat, obejmując nim także skogfinner.

Raport został przekazany Stortinget 1 czerwca 2023 roku. Liczy około 750 stron i opiera się na około 760 osobistych historiach, zebranych podczas wywiadów, spotkań otwartych i za pośrednictwem portalu internetowego. Materiały są przechowywane w archiwum Arkivverket.

Głównym wnioskiem było to, że polityka norwegizacji przyniosła poważne konsekwencje – utratę języka, kultury i tożsamości – które wciąż są odczuwalne dzisiaj. Zalecenia dotyczyły większej wiedzy wśród społeczeństwa, wzmocnienia języków samskich i kveńskiego, kompetencji kulturowej w usługach publicznych oraz lepszych mechanizmów rozwiązywania konfliktów.

Co wydarzyło się po raporcie?

Stortinget rozpatrywał tę sprawę 12 listopada 2024 roku i podjął 17 uchwał. Pierwsza z nich to przeprosiny: „Stortinget pragnie wyrazić swój najgłębszy żal za krzywdy, jakie polityka norwegizacji wyrządziła samer, kvener/norskfinner i skogfinner.” Uchwała ta idzie dalej niż wcześniejsze przeprosiny, ponieważ Stortinget prosi w niej o wybaczenie za aktywną rolę ówczesnego Stortinget w tej polityce – parlament nazywa więc samego siebie odpowiedzialnym. O tym, jak powstają takie uchwały, możesz przeczytać w artykule o Stortinget.

Pozostałe uchwały obejmują między innymi utworzenie krajowego centrum kompetencji w zakresie norwegizacji i niesprawiedliwości, lokalne areny językowo-kulturalne oraz program wzmocnienia nauczania języka kveńskiego i języków samskich, od przedszkola po edukację dorosłych.

Najnowszym konkretnym działaniem jest plan działania na rzecz języka kveńskiego na lata 2026–2031, przedstawiony 26 maja 2026 roku, obejmujący 21 działań i 3 miliony koron przyznane na 2026 rok. Organizacje kveńskie skrytykowały to, że planowi towarzyszyło niewiele nowych środków finansowych. Zbiorcze sprawozdanie rządowe dotyczące polityki pojednania ma się pojawić dopiero w 2027 roku – cztery lata po raporcie.

Języki dzisiaj

Około 30 000 osób mówi po samsku w Norwegii, z czego około 25 000 po północnosamsku, 600 po lulesamsku i 500 po południowosamsku. Język północnosamski uznawany jest za zagrożony, a lulesamski i południowosamski za poważnie zagrożone. Liczby te są szacunkowe: Statistisk sentralbyrå (SSB) nie rejestruje przynależności etnicznej.

Oficjalne dokumenty szacują liczbę kvener/norskfinner na 10 000–15 000, podczas gdy organizacje kveńskie posługują się liczbą 30 000–50 000. Między 2 000 a 8 000 osób mówi po kveńsku – języku uznanym za odrębny w 2005 roku i uznawanym za poważnie zagrożony. Dziś to często dziadkowie uczą go swoje wnuki.

Gotowy, by ćwiczyć do egzaminu? Wypróbuj SamfunnPrep za darmo.