در سال ۲۰۲۵، 40 درصد از پناهندگانی که برنامۀ مقدماتی را به پایان رساندند مستقیم وارد بازار کار شدند و 5 درصد برای تحصیل ثبت‌نام کردند. این رقم تقریباً دو برابر سال‌های ۲۰۲۰-۲۰۲۲ است. اما این رقم به اندازۀ کارکردی بودن برنامه، بیشتر بستگی به ماهیت و مشخصات افرادی دارد که در آن شرکت می‌کنند.

رکورد: تعداد بسیار زیادی از پناهندگان مستقیم وارد شغل

در سال ۲۰۲۵، 12 716 پناهنده برنامۀ مقدماتی را تمام کردند – فرآیندی که شامل آموزش زبان نروژی، شناخت جامعۀ نروژ و تمرین کاری برای پناهندگان تازه وارد است و آن‌ها حق و تکلیف شرکت در آن دارند. 40 درصد از آن‌ها مستقیم وارد شغل شدند و 5 درصد برای تحصیل ثبت‌نام کردند. در مجموع، نزدیک به نیمی از آن‌ها مستقیم به سوی کار یا تحصیل حرکت کردند.

سازمان تلفیق و تنوع (IMDi)، که این ارقام را در 17 ژوئن 2026 منتشر کرد، آن را یک تغییر اساسی می‌نامد: «در سه سال گذشته، حدود 40 درصد از پناهندگان مستقیم از برنامه به سوی کار حرکت کرده‌اند. این افزایش قابل توجهی در مقایسه با دوران ۲۰۲۰-۲۰۲۲ است که در آن این نسبت بین 17 و 23 درصد بود.» وزیر کار و پذیرش‌پذیری Kjersti Stenseng معتقد است که الزام به حداقل 15 ساعت کار جهت‌دار در هفته بخوبی کار می‌کند، در حالی که سازمان IMDi تاکید می‌کند که کار «مهارت‌های زبانی، اقتصادی قوی‌تر و شبکۀ اجتماعی» فراهم می‌کند.

اگر می‌خواهید بدانید برنامۀ مقدماتی چه چیزی را شامل می‌شود، ما مقالۀ جداگانه‌ای درباره برنامۀ مقدماتی داریم. در اینجا به جای آن، ما جزئیات بیشتری در خصوص معنی واقعی این ارقام و دلایل افزایش بررسی می‌کنیم.

دو روش برای شمارش – بنابراین اعداد متفاوت هستند

دو معیار رسمی برای سنجش وضعیت پناهندگان وجود دارد و هر کدام درصدهای متفاوتی را نشان می‌دهند:

  • «مستقیم وارد شغل» (IMDi) زمانی سنجیده می‌شود که شرکت‌کننده برنامه را تمام کند. رقم 40 درصد برای سال ۲۰۲۵ از اینجا نشات می‌گیرد.
  • «در کار یا تحصیل یک سال بعد» (SSB) وضعیت را یک سال پس از اتمام برنامه سنجیده می‌کند. این سطح تاریخی‌اً حول دو سوم قرار دارد.

برای مثال، ادارۀ آمار مرکزی (SSB) 67 درصد را در کار یا تحصیل در میان کسانی که در سال ۲۰۲۳ برنامه را تمام کردند، اندازه‌گیری کرد – و 58 درصد در شغل واقعی، که بالاترین سطح اشتغال در میان تمام گروه‌های خروجی در ده سال گذشته است. اینکه 40 و 58 درصد را می‌توان کنار هم دید، هیچ تناقضی نیست: بسیاری از کسانی که در لحظۀ اتمام برنامه شغل ندارند، یک سال بعد به‌کار می‌رسند. بنابراین هنگامی که درباره پناهندگان و شغل عنوانی می‌خوانید، بررسی کنید که رقم به لحظۀ اتمام برنامه یا یک سال بعد مربوط می‌شود.

از 17 تا 40 درصد: چه چیز این جهش را توضیح می‌دهد؟

دو نیروی متفاوت به یک سمت عمل می‌کنند.

برنامۀ بیشتر متمرکز بر کار. با قانون تلفیق (integreringsloven) که در 1 ژانویه 2021 لازم‌الاجرا شد، برنامه بیشتر هدف‌مند شد: مدت آن برای هر فرد تنظیم می‌شود و محتوای آن به شدت بر شایستگی و کار تمرکز می‌کند. آخرین اقدام الزام به این است که حداقل 15 ساعت در هفته شامل عناصر متمرکز بر کار باشد – الزامی که طبق گفتۀ IMDi اکنون برای تمام شرکت‌کنندگان اعمال می‌شود.

گروه شرکت‌کنندگان کاملاً متفاوت. این مسئلۀ مهم‌ترین و بیشتر ناشناخته‌شده است. در سال ۲۰۲۵، 83 درصد از شرکت‌کنندگان اوکراینی بودند، بقیه از حدود 80 کشور مختلف آمدند. اوکراینی‌هایی با حفاظت جمعی از فرآیند کوتاه‌تر و بیشتر متمرکز بر کار پیروی می‌کنند و بسیاری از آن‌ها تحصیلات عالی و تجربۀ کاری دارند. زمانی که چهار از هر پنج شرکت‌کننده متعلق به گروهی هستند که به سرعت به کار می‌رسند، این میانگین کل را بالا می‌برد.

افزایش واقعی است، اما تا حدودی بستگی به کیستی دارد که شرکت می‌کنند، نه تنها به چگونگی سازماندهی برنامه. به همین دلیل، مقایسه با سال‌های ۲۰۲۰-۲۰۲۲ پیچیده است: آن زمان سوریه کشور مبدأ اصلی بود و شرایط کاملاً متفاوت بود. می‌توانید درباره این تحول در مقالۀ آن چگونه اوکراینی‌ها از حفاظت موقت به کار در نروژ رسیدند بیشتر بخوانید.

اوکراینی‌ها به عنوان عاملی توضیح‌دهنده

ارقام SSB نشان می‌دهند که گروه اوکراینی چقدر اهمیت دارد. از 11 800 نفری که برنامه را در سال ۲۰۲۳ تمام کردند، بیش از هفت از هر ده اوکراینی بودند و 62 درصد از آن‌ها یک سال بعد در شغل بودند. در میان اوکراینی‌هایی که برنامه را تمام کرده‌اند، اشتغال از 54 درصد در پایان سال ۲۰۲۴ به حدود 58 درصد در پایان ژوئن ۲۰۲۵ افزایش یافت. اگر به تمام پناهندگان اوکراینی در سن کار نگاه کنیم – نه فقط شرکت‌کنندگان در برنامه – 45 درصد در سال ۲۰۲۴ شاغل بودند، بسیار بیشتر از پناهندگان از کشورهایی چون سوریه، افغانستان و اریتره.

با این حال، دلیل احتیاط وجود دارد. اشتغال لزوماً بدان معنا نیست شغل تمام‌وقت – تقریباً تنها نیمی از اوکراینی‌های شاغل تمام‌وقت کار می‌کردند. و چون حفاظت جمعی موقتی است، هنوز مشخص نیست تا چه اندازه این ارتباط با بازار کار پایدار خواهد بود.

زنان هنوز دیرتر به شغل می‌رسند

یک الگو سال به سال تکرار می‌شود: مردان سریع‌تر از زنان به کار می‌رسند. در سال ۲۰۲۵، 56 درصد از مردان به کار یا تحصیل رفتند، در مقابل تنها 38 درصد از زنان – شکافی 18 نقطۀ درصدی.

اما تصویر در حال تغییر است. در میان اوکراینی‌ها، تفاوت کم است: 66 درصد از مردان و 61 درصد از زنان یک سال پس از گروه سال ۲۰۲۳ در شغل بودند. برای پناهندگان از سوریه، افغانستان و اریتره، شکاف حدود 30 نقطۀ درصدی است. زنان اکنون اکثریت شرکت‌کنندگان را تشکیل می‌دهند و بنابراین انتقال زنان به کار موضوع اصلی سیاسی شده است. Rieber-Mohn تاکید می‌کند که زمانی که مادران به کار می‌رسند، فقر کودکان نیز کاهش می‌یابد. برای بسیاری از زنان، مسیری که شامل مهارت‌های زبانی نروژی، تصدیق تحصیلات قبلی و ترتیبات انعطاف‌پذیر است، تعیین‌کننده است – و آگاهی از حقوق خود در NAV در این مسیر حیاتی است.

تفاوت‌های جغرافیایی بزرگ

جایی که شما ساکن شوید، بسیار مهم است. در سال ۲۰۲۵، نسبت کسانی که به کار یا تحصیل رفتند از 27 درصد در Agder تا 64 درصد در Troms متغیر بود. این تفاوت‌ها با بازار کار محلی، شاخه‌هایی که نیروی کار را جستجو می‌کنند و تا چه حدی هر منطقه، شرکت‌کنندگان را با کارفرمایان ارتباط برقرار می‌کند، مرتبط است. ارزیابی اخیر NIBR که توسط KS سفارش داده شد، دریافت که شبکۀ 42 منطقه پناهندگان را 3 تا 6 نقطۀ درصدی بالاتر شانس به کار می‌داد؛ ما نگاهی دقیق‌تر به آنچه شبکۀ منطقه‌ای متفاوت انجام داد داریم. بخش زیادی از پتانسیل بهبود دقیقاً در اینجا نهفته است: در پیگیری نزدیک و مواقع تمرین شغلی.

آزمون بعدی چه خواهد بود؟

از سال ۲۰۲۶ قوانین بیشتر سخت می‌شود. شرکت‌کنندگانی که تحصیلات دبیرستانی یا عالی دارند، برنامۀ کوتاه‌تری دریافت می‌کنند، در حالی که افرادی با حفاظت جمعی از یک پیشنهاد داوطلبانه به حق و تکلیف کامل برنامۀ مقدماتی می‌رسند. هدف الزام بیشتر از ابتدا است. در عین حال، شایان‌یادآوری است که امروز رقام رکورد‌شکن، اندازه‌گیری شده‌اند در حالی که گروه بزرگ، منابع قابل توجه اوکراینی بر آمار اثر می‌گذارد. آزمون واقعی زمانی خواهد بود که ترکیب دوباره تغییر کند – سپس مشخص می‌شود که آیا نتایج خوب ناشی از خود برنامه است یا از کسانی که شرکت کردند.

این برای تو چه معنایی دارد؟

اگر خودت پناهنده یا تازه‌وارد نروژ هستی، این ارقام نشان می‌دهند که راه به سوی کار کوتاه‌تر شده است – اما همچنان نیاز به تلاش دارد. سه چیز شایان توجه است:

  • برنامه را به‌فعالی استفاده کن. ساعات متمرکز بر کار، مواقع تمرین شغلی و آموزش زبان نروژی چیزهایی هستند که واقعاً در بازار کار نتیجه می‌دهند.
  • تحصیلات خود را به‌زودی تصدیق کن و یک رزومۀ نروژی بسازید. بسیاری سریع‌تر به کار مرتبط دست می‌یابند زمانی که مدارک آماده باشند؛ ببینید چگونه یک رزومۀ نروژی و درخواست کار بنویسید.
  • حقوق خود را بدانید در برخورد با NAV و کارفرمایان، تا شغل اول یک آغاز ایمن و نه یک بن‌بست باشد.

چهار از هر ده مستقیم به کار رقم خوبی است. آزمون واقعی این خواهد بود که آیا نتایج زمانی هم باقی می‌مانند که ترکیب پناهندگان دوباره تغییر کند – و آیا زنان و شرکت‌کنندگان از کشورهای دیگر غیر اوکراین از این پیشرفت برابر می‌برند.