18 سے 60 سال کی عمر کے یوکرین کے مردوں کو اب ناروے میں اجمالی حفاظت نہیں ملے گی
حکومت نے یوکرین سے نکالے گئے لوگوں کے لیے عارضی اجمالی حفاظت کے نظام میں ایک اہم سختی کا فیصلہ کیا ہے۔ اس تبدیلی کا مطلب ہے کہ 18 سے 60 سال کی عمر کے مرد، کچھ استثنیٰ کے علاوہ، ناروے میں اب اجمالی حفاظت نہیں پائیں گے۔ امیگریشن اور انٹیگریشن ڈائریکٹوریٹ (UDI) نے تصدیق کی ہے کہ یہ تبدیلی 5 مئی 2026 کے بعد سے درخواست دینے والے سب کو متاثر کرے گی۔
اس تبدیلی کا مطلب کیا ہے؟
اب تک یوکرین سے جنگ سے بھاگنے والے لوگوں کو ناروے میں عارضی اجمالی حفاظت ملی تھی۔ اس نظام نے باشندوں کو یہ سہولت دی تھی کہ ہر انفرادی درخواست کو الگ سے نہ سمجھنا پڑے۔ نئے قانون کے بعد 18 سے 60 سال کی عمر کے مردوں کا جائزہ انفرادی حفاظت کے قوانین کے تحت لیا جائے گا۔ انفرادی حفاظت کی بنیاد پر حفاظت حاصل کرنے کی شرطیں اجمالی حفاظت سے بہت زیادہ سخت ہیں۔
UDI کی طرف سے دو اہم وضاحتیں قابلِ غور ہیں: یہ تبدیلی ان مردوں کو متاثر نہیں کرتی جنہیں پہلے سے اجمالی حفاظت مل چکی ہے، اور نہ ہی ان کو جو اپنی رہائش کی اجازت کی تجدید کرائیں گے۔ دوسرے لفظوں میں، یہ سختی صرف ان نئے درخواست دہندگان پر لاگو ہوگی جو 5 مئی 2026 کے بعد ملک میں آئیں۔
کون سے لوگ اب بھی اجمالی حفاظت حاصل کر سکتے ہیں؟
UDI نے اس بات پر زور دیا ہے کہ کچھ مرد نئے قوانین نافذ ہونے کے بعد بھی اجمالی حفاظت حاصل کر سکتے ہیں۔ یہ تین گروپوں پر لاگو ہوتا ہے۔
پہلا گروپ: وہ مرد جن کے بچوں کی کفالت کی ذمہ داری ہے، یا جو سرپرست ہیں یا خاندان کے دوسرے قریبی افراد ہیں، اور جو ان بچوں کی اکیلے نگرانی کریں گے جو وہ اپنے ساتھ لائیں یا پہلے سے ناروے میں ہوں۔ یہ ان خاندانوں کے لیے ایک اہم وضاحت ہے جو جنگ سے الگ ہو گئے ہیں۔
دوسرا گروپ: وہ مرد جو یہ ثابت کر سکتے ہوں کہ انہیں یوکرین میں فوجی خدمت سے معافی ہے، یا جو واضح طور پر ایسی خدمت دینے سے قاصر ہیں۔ اس صورت میں درخواست دہندہ کو خود دستاویزات پیش کرنے ہوں گی۔
تیسرا گروپ: وہ مرد جنہیں یورپی یونین کے شہری دفاعی نظام (UCPM) کے تحت ناروے میں طبی نقل و ہجرت کی پیش کش ملی ہے، یا جو ایسے لوگوں کے قریبی رشتہ دار ہیں۔
درخواست دہندہ کو خود یہ ثابت کرنا ہوگا یا صاف طور پر ظاہر کرنا ہوگا کہ شرطیں پوری ہو گئی ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ درخواست دینے سے پہلے معاملہ کو اچھی طرح سے تیار کرنا اور متعلقہ دستاویزات اکٹھی کرنا بہت ضروری ہوگا۔
سختی کی بنیاد
سختی کی تجویز فروری 2026 میں بہس کے لیے بھیجی گئی تھی، اور حکومت نے 27 مارچ کو یہ فیصلہ نافذ کیا۔ انصاف اور جنگی تیاری کے وزیر ایسٹری آس-ہنسن نے اس تبدیلی کو کنٹرول شدہ، پائیدار اور منصفانہ امیگریشن کی ضرورت کے ساتھ جوڑا ہے۔ حکومت یہ ظاہر کرتی ہے کہ خریف 2025 سے ناروے میں نوجوان یوکرین کے مردوں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔
کام اور شمولیت کی وزیرہ کیرسٹی سٹنسینگ نے بلدیات پر دباؤ پر توجہ دی ہے۔ ناروے کی بلدیات نے تقریباً 100,000 یوکرین سے نکالے گئے لوگوں کو آباد کیا ہے، اور بہت سے اب خدمات کے فراہمی اور مکانات کی کمی کا اعلان کر رہے ہیں۔ حکومت سمجھتی ہے کہ جو لوگ پہلے سے یہاں ہیں ان کے اچھے انضمام کو یقینی بنانے کے لیے آنے والوں کی تعداد میں کمی ضروری ہے۔
ایک اور دلیل یہ ہے کہ ناروے شمالی ممالک میں سب سے زیادہ یوکرین کے باشندوں کو قبول کر چکا ہے۔ ڈنمارک نے تقریباً اسی وقت اسی طرح کی سختی کا فیصلہ کیا، اور کئی یورپی ممالک سخت قوانین پر غور کر رہے ہیں۔ یورپی یونین نے یوکرین کے باشندوں کے لیے عارضی حفاظت کے نظام کو مارچ 2027 تک بڑھایا ہے، لیکن کئی یورپی ممالک بیک وقت سخت قوانین اور زیادہ مقصد پر مبنی نظاموں پر غور کر رہے ہیں۔
اعدادِ شمار اور امکانات
UDI نے اپنے مارچ 2026 کے تخمینوں میں کہا ہے کہ تقریباً 9,600 افراد سال بھر میں اجمالی حفاظت کے لیے درخواست دیں گے۔ موازنے کے لیے، ناروے نے 2025 میں 13,000 سے زیادہ درخواستیں رجسٹر کیں۔ ڈائریکٹوریٹ کا خیال ہے کہ اس عمر کے گروپ میں «بہت کم» مرد انفرادی علاج کے ذریعے حفاظت حاصل کریں گے۔
یہ عدد سمجھنے میں اہم ہے: عملی طور پر، 5 مئی 2026 کے بعد ناروے آنے والے زیادہ تر 18 سے 60 سال کی عمر کے یوکرین کے مردوں کو شاید مسترد کر دیا جائے گا، الا یہ کہ وہ کسی استثنیٰ کے تحت آئیں۔
رد عمل اور تنقید
اس سختی کو سینٹر پارٹی اور پروگرس پارٹی دونوں سے سیاسی حمایت ملی ہے۔ سینٹر پارٹی کے امیگریشن کی ترجمان برنگٹ فاسٹیراونے سوچا ہے کہ یہ اقدام پہلے ہی خریف 2025 میں ہونا چاہیے تھا، جب ناروے میں آنے والوں کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا تھا۔ پروگرس پارٹی کا خیال ہے کہ لڑائی کے قابل یوکرین کے شہری یوکرین میں ہوں۔
تاہم، ناروے کی انسانی حقوق کی تنظیم (NIM) نے تنقید کا بیان دیا ہے۔ NIM تین قسم کے خطرات کی طرف اشارہ کرتی ہے جن پر جنگ والے ملک میں واپسی پر غور کرنا ضروری ہے: روسی فوجوں کی طرف سے بدسلوکی کا خطرہ، فوجی خدمت میں غیر انسانی یا بے عزتی کے ساتھ سلوک کا خطرہ، اور فوجی خدمت سے انکار کی سزا میں ایسے سلوک کا خطرہ۔ وزیرِ اعظم جوناس گیہر سٹور نے خود یوکرین میں اپنی سفارت کے دوران کہا تھا کہ وہ «ایسی جگہ آئے جہاں کوئی حقیقی طور پر محفوظ نہیں ہے»۔
یہ یاد رکھنے کے قابل ہے کہ ناروے کی حکومت نے ستمبر 2024 سے یوکرین کے کچھ حصوں کو «محفوظ علاقے» قرار دیا ہے۔ ان علاقوں سے آنے والے لوگوں کو خودکار اجمالی حفاظت کا حق پہلے سے کھو چکا ہے، اور بہت کم لوگوں کو انفرادی علاج کے بعد رہائش ملی ہے۔
عملی طور پر اس کا کیا مطلب ہے؟
5 مئی 2026 کے بعد ناروے آنے کے لیے منصوبہ بندی کر رہے یوکرین کے مردوں کے لیے، اس تبدیلی کے کئی مطلب ہیں۔
درخواست دینے کا عمل نمایاں طور پر لمبا اور زیادہ مشکل ہوگا۔ انفرادی پناہ کی علاج وسیع دستاویزات اور ذاتی انٹرویو پر منحصر ہے۔ انتظار کا وقت مہینوں یا سالوں تک بڑھ سکتا ہے، اور اس عرصے میں عدم یقین نی بہت زیادہ ہوتی ہے۔
مسترد ہونے کا خطرہ زیادہ ہے۔ حکومت کے اپنے تخمینوں کے مطابق، انفرادی بنیاد پر بہت کم لوگوں کو حفاظت حاصل ہوگی۔ یہ تب تک ہے جب تک کہ شخص کے پاس عالمی پناہ کے معاہدے کی بنیاد پر کوئی ذاتی، ٹھوس تنہائی کا سبب ہو۔
جو مرد استثنیٰ کے تحت آتے ہیں، ان کے لیے آنے سے پہلے وقت پر دستاویزات اکٹھی کرنا بہت ضروری ہے: بچوں کی پیدائش کے سرٹیفکیٹ جن کی وہ نگرانی کرتے ہیں، سرپرستی کے دستاویزات، طبی سرٹیفکیٹ جو ظاہر کریں کہ فوجی خدمت دینے سے قاصر ہیں، یوکرین کی دفاع کی ڈپارٹمنٹ سے معافی کی دستاویزات، یا UCPM نقل و ہجرت سے منسلک دستاویزات۔ جو خاندان پہلے سے الگ ہیں، انہیں جلد سے جلد قانونی مشورے لینے چاہئیں تاکہ وہ سمجھیں کہ پدر و مادر کی ذمہ داری اور خاندانی امیگریشن کے قوانین کا اطلاق کیسے ہو سکتا ہے۔
پہلے سے ناروے میں آنے والے لوگوں کا کیا ہوگا؟
سب سے اہم وضاحت یہ ہے کہ جن یوکرین کے مردوں کو پہلے سے عارضی اجمالی حفاظت حاصل ہو چکی ہے، وہ اس تبدیلی سے متاثر نہیں ہوں گے۔ یہ لوگ اپنی رہائش کی اجازت برقرار رکھیں گے، اور تجدید پہلے کی طرح ہی ہوگی۔ حکومت نے یہ فیصلہ بھی دیا ہے کہ یوکرین سے نکالے گئے لوگ جو چار سال سے عارضی اجمالی حفاظت میں رہے ہوں، انہیں پانچویں سال کے لیے رہائش کی اجازت دوبارہ حاصل ہوگی۔
اس گروپ کے لیے ناروے کی زبان کی تربیت، تعارف کے پروگرام، صحت کی خدمات، کام اور رہائش سے منسلک حقوق بغیر کسی تبدیلی کے رہیں گے۔ بہرحال، یہ دانشمندی ہے کہ UDI سے معلومات میں اپ ڈیٹ رہیں، کیونکہ مزید سختیاں آ سکتی ہیں۔
آگے کا راستہ
5 مئی 2026 کے بعد ناروے میں حفاظت حاصل کرنے پر غور کر رہے 18 سے 60 سال کی عمر کے یوکرین کے نوجوان مردوں کے لیے، وکیل یا اسی طرح کی قانونی مدد فراہم کرنے والی تنظیموں سے رابطہ میں آنا انتہائی ضروری ہے۔ NOAS (ناروے کی پناہ گزین تنظیم) اور SEIF (مہاجرین اور پناہ گزینوں کی خود مدد) ایسی تنظیمیں ہیں جو رہنمائی دیتی ہیں۔
روسی اور یوکرینی زبانوں سمیت متعدد زبانوں میں اپ ڈیٹ شدہ معلومات udi.no پر موجود ہے۔ UDI تمام متاثرہ لوگوں کو تاکید کرتی ہے کہ وہ باقاعدگی سے ویب سائٹ چیک کریں، کیونکہ مزید عملی تفصیلات نافذ ہونے سے پہلے اپ ڈیٹ ہو سکتی ہیں۔
یہ تبدیلی یوکرین کی طرف ناروے کی امیگریشن پالیسی میں ایک بڑی تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے، اور مارچ 2022 میں اجمالی حفاظت کے نظام کے نافذ ہونے کے بعد سب سے اہم سختیوں میں سے ایک ہے۔ مستقبل کی تبدیلی جنگ کے رجحان اور دوسری یورپی ممالک اپنے نظاموں کو کیسے ڈھالتے ہیں اس پر منحصر ہوگی۔
