بہت سے یوکرینی باشندے جس وضاحت کے منتظر تھے وہ آ گئی ہے
بہت سے یوکرینی باشندے جس وضاحت کے منتظر تھے وہ آ گئی ہے اور اب ایک قدم قریب ہے۔ یہ مکمل جواب تو نہیں ہے لیکن صورتحال میں تبدیلی ضرور لاتی ہے۔ حکومت نے اب واضح طور پر کہا ہے کہ اگر عارضی اجتماعی تحفظ کا نظام اسی طرح جاری رہے اور یوکرین کے باشندے مارچ 2027 میں پانچ سال پورے کریں تو انہیں ایک نیا رہائش کا اجازت نامہ ملے گا جو مستقل رہائش کی بنیاد بنے گا۔
یہ سوال پارلیمنٹ میں جوناس اندرسن سید نے جاتیوں کی پارٹی سے اٹھایا تھا۔ 5 مئی 2026 کو انہوں نے وزیر انصاف اور ہنگامی حالات اسٹری آس ہان سے پوچھا کہ حکومت کا منصوبہ کیا ہے جب یوکرینی پناہ گزین مارچ 2027 میں عارضی اجتماعی تحفظ کے تحت پانچ سال مکمل کریں، خاص طور پر اگر جنگ جاری رہے۔ انہوں نے یہ بھی پوچھا کہ کیا حکومت اجازت ناموں پر غور کر رہی ہے جو مستقل رہائش کی بنیاد بن سکیں، یا دوسرے اختیارات، یا ممکنہ طور پر واپسی۔ جواب 12 مئی 2026 کو دیا گیا۔
وزیر کا جواب
جواب مختصر ہے لیکن سیاسی طور پر بہت اہم ہے۔ آس ہان نے کہا کہ یوکرین سے بے دخل لوگوں کو قانون § 34 کے تحت عارضی اجتماعی تحفظ ملا ہے۔ وہ یہ بھی کہتے ہیں کہ بادشاہ مجلس میں یہ فیصلہ کرے گا کہ یہ نظام کب اور کیسے ختم ہوگا، اور ابھی کوئی تاریخ مقرر نہیں کی گئی ہے۔ وہ یہ بھی تصدیق کرتے ہیں کہ ایک سال کی اجازت کو چار بار تک بڑھایا جا سکتا ہے، یعنی شخص کو نارویج میں کل پانچ سال رہنے کی اجازت مل سکتی ہے۔
سب سے اہم جملہ یہ ہے: اگر یہ نظام جاری رہے تو قانون کی اسی دفعہ کے تحت ایک نیا رہائش اجازت نامہ ملے گا جو مستقل رہائش کی بنیاد بنے گا۔
وزیر نے یہ بھی لکھا کہ یہ منتقلی قانون سے خود بخود ہوگی اور یہ مارچ 2027 میں پہلے آنے والے یوکرینی باشندوں کے لیے ممکن ہو سکتی ہے۔ اگر یہ نظام اس وقت تک موجود رہے تو وزارت اس منتقلی کے طریقے کے بارے میں تفصیلات دے گی۔
اس کا عملی مطلب کیا ہے؟
اس کا یہ مطلب نہیں کہ یوکرینی باشندے خود بخود مارچ 2027 میں مستقل رہائش حاصل کر لیں گے۔ اس کا یہ بھی مطلب نہیں کہ حکومت نے پہلے ہی کوئی حل معاہدہ کر دیا ہے۔ لیکن اس کا مطلب یہ ہے کہ حکومت نے سرکاری طور پر اس قانونی امکان کو تسلیم کیا ہے جس کی طرف بہت سے قانون دان، تنظیمیں اور یوکرینی برادری اشارہ کر رہی ہیں: پانچ سال کے عارضی اجتماعی تحفظ کے بعد ایک نیا قسم کا عارضی اجازت نامہ ملنا ممکن ہے جو مستقل رہائش کی طرف سفر ہوگا۔
ناروے میں یوکرینی باشندوں کے لیے یہ ایک اہم تفریق ہے۔ موجودہ اجتماعی تحفظ عارضی ہے اور خود مستقل رہائش کی بنیاد نہیں بناتا۔ یو ڈی آئی کہتا ہے کہ اجازت نامہ ایک سال کے لیے دیا جاتا ہے اور اسے پانچ سال تک نویا یا بڑھایا جا سکتا ہے۔ پانچ سال کے بعد ایک عارضی اجازت نامہ دیا جا سکتا ہے جو مستقل رہائش کی بنیاد بن سکتا ہے۔
تو سب سے اہم سوال یہ نہیں ہے کہ جنگ جاری رہے گی۔ سب سے اہم سوال یہ ہے کہ اگر ناروے کا یہ نظام ابھی بھی موجود ہوگا جب یہ پانچ سال مکمل ہوں۔ اگر نظام باقی رہے تو وزیر کا جواب ایک منظم منتقلی کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ اگر نظام مارچ 2027 سے پہلے ختم ہو جائے تو صورتحال زیادہ غیر یقینی ہوگی۔ اس صورت میں بہت سے لوگوں کو دوسری بنیادوں پر منحصر ہونا پڑ سکتا ہے: کام کا اجازت، خاندانی منتقلی، تعلیم، انفرادی تحفظ یا ایسے عبوری قوانین جو حکومت بعد میں بنا سکتی ہے۔
یہی وجہ ہے کہ یہ جواب یوکرینی برادری میں احتیاط سے مثبت کے طور پر سمجھا جا رہا ہے۔ اس میں مزید رہائش سے انکار نہیں ہے۔ اس میں بڑے پیمانے پر واپسی کا کوئی منصوبہ بھی نہیں ہے۔ تاہم جواب اتنا تفصیلی نہیں ہے کہ غیر یقینی کو دور کر سکے۔ یہ نہیں بتاتا کہ عملی طور پر کون سی شرطیں ہوں گی، یو ڈی آئی معاملات کو کیسے سنبھالے گا، یا کمزور روزگار سے جڑے لوگوں کو ایک محفوظ منتقلی ملے گی یا نہیں۔
مئی 2026 سے سخت کریں
ساتھ ہی، اس جواب کو ان سخت کریوں کی روشنی میں سمجھنا چاہیے جو پہلے ہی منظور ہو چکی ہیں۔ 5 مئی 2026 سے یوکرینی مرد جو 18 اور 60 سال کے درمیان ہوں انہیں عام طور پر ناروے میں عارضی اجتماعی تحفظ حاصل نہیں ہو سکتا۔ یو ڈی آئی واضح کرتا ہے کہ یہ تبدیلی ان لوگوں پر لاگو ہوتی ہے جو 5 مئی 2026 سے درخواست دیں، اور یہ ان لوگوں پر نہیں جن کے پاس پہلے سے اجتماعی تحفظ ہے یا جن کی اجازت بڑھائی جا رہی ہے۔
حکومت نے اس سخت کریں کی وجہ یہ بتائی ہے کہ 2025 کی خریف سے ناروے میں بہت سے نئے لوگ آ گئے ہیں، خاص طور پر نوجوان مرد، اور شہروں کو خدمات اور رہائش پر دباؤ ہے۔ حکومت نے کہا کہ 18 اور 60 سال کے درمیان مرد، کچھ مستثنیوں کو چھوڑ کر، اب عارضی اجتماعی تحفظ کے نظام میں نہیں آتے، اور ان کی درخواستوں کو عام قوانین کے مطابق سنبھالا جائے گا۔ حکومت یہ بھی کہتی ہے کہ بہت کم لوگ عام طور پر انفرادی تحفظ کے لیے مناسب ہیں۔
یہ ایک دوہری تصویر ہے۔ یوکرینی باشندے جن کے پاس ناروے میں پہلے سے اجتماعی تحفظ ہے، وہ نئے مردوں کے درخواستوں سے مختلف حالت میں ہیں۔ جو لوگ ناروے میں پہلے سے ہیں ان کے لیے پانچ سال کے بعد منتقلی اہم سوال ہے۔ نئی درخواستیں دینے والوں کے لیے شرط سخت ہو گئی ہے۔
یورپی یونین کا نقطہ نظر
یورپی یونین کا نقطہ نظر بھی اہم ہے۔ اگرچہ ناروے یورپی یونین کا رکن نہیں ہے اور اس کا اپنا نظام ہے، لیکن ناروے کی پالیسی یورپ میں ہونے والی تبدیلیوں سے متاثر ہوتی ہے۔ یورپی یونین نے یوکرین سے بے دخل ہونے والوں کے لیے عارضی تحفظ 4 مارچ 2027 تک بڑھا دیا ہے۔ 31 مارچ 2026 کے لحاظ سے 4.33 ملین لوگ یورپی یونین میں عارضی تحفظ کے تحت تھے۔ سب سے بڑے ملکوں میں جرمنی، پولینڈ اور چیک جمہوریہ تھے۔
یورپی یونین عارضی تحفظ کے بعد کے دور کو تیار کر رہا ہے۔ سپتمبر 2025 میں کونسل نے عارضی تحفظ سے باہر آنے کے لیے ایک مربوط منتقلی کی تجویز منظور کی۔ یہ تجویز ممالک کو دوسری قانونی رہائش کی حالت میں منتقل ہونے میں مدد دینے کا مشورہ دیتی ہے، مثال کے طور پر کام، تعلیم، تربیت یا خاندان کی بنیاد پر، جو ملکی شرطیں پوری کریں۔ یہ رضاکارانہ واپسی پروگرام، معلومات کی مہمیں اور یونٹی ہبز یعنی بیرون ملک یوکرینی باشندوں کے لیے رابطے کے مقامات کا بھی مشورہ دیتی ہے۔
تو یورپی یونین کی پالیسی جلدی سے واپسی نہیں ہے۔ یہ ایک منتقلی کی پالیسی ہے۔ یہ تین اہم چیزوں کو جوڑتی ہے: یوکرینی باشندوں کے لیے مسلسل قانونی حفاظت، عام شرائط پر رہائش کی طرف بتدریج منتقلی، اور جب یوکرین میں حالات بہتر ہوں تو رضاکارانہ واپسی کی مدد۔
کونسل واضح طور پر لکھتی ہے کہ جو یوکرینی باشندے روس کی جنگ کی وجہ سے واپس نہیں جا سکتے انہیں 4 مارچ 2027 تک یورپی یونین میں عارضی تحفظ ملے گا۔
حالیہ یوکرینی یورپی یونین کے اشارے بھی اسی سمت میں ہیں۔ 7 مئی 2026 کو یوکرین کے سماجی وزیر ڈیناس الیوتن یورپی یونین کے داخلہ اور ہجرت کے کمشنر میگنس برونر سے ملے۔ یوکرین کی سماجی وزارت کے مطابق انہوں نے مارچ 2027 کے بعد عارضی تحفظ کے ختم ہونے پر بات کی، قانونی غیر یقینی سے بچنے کی ضرورت پر، متفرق حل سے بچنے پر، اور یوکرین میں واپسی ممکن ہونے تک یورپی یونین میں رہائش کے واضح، متوقع اور قانونی راستوں کی ضرورت پر بات کی۔
ناروے کے لیے سیاسی سبق
ناروے کے لیے اس میں کئی سیاسی سبق ہیں۔ پہلا، اختیار کاری کو سردیوں 2027 تک منتقلی کے قوانین کے لیے انتظار نہیں کرنا چاہیے۔ شہر، کام کے مالکان، اسکول، خاندان اور یوکرینی باشندے خود کو یقین کی ضرورت ہے۔
دوسرا، ناروے کو واضح طور پر بتانا چاہیے کہ کون سے راستے موجود ہیں: کام، تعلیم، خاندان، انفرادی تحفظ اور پانچ سال کے بعد ممکنہ § 34 منتقلی۔
تیسرا، اگر واپسی کی پالیسی ضروری ہو تو یہ مربوط ہو، جب تک حفاظت کی ضرورت ہو رضاکارانہ ہو، اور یوکرین میں اصل بحالی سے جڑی ہوئی ہو۔
ناروے میں یوکرینی باشندوں کے لیے عملی مشورہ
تو ناروے میں یوکرینی باشندوں کے لیے عملی مشورہ واضح ہے: یو ڈی آئی اور وزارت کی معلومات پر نظر رکھیں، اپنا پتہ اور رابطہ معلومات اپ ڈیٹ رکھیں، کام، تعلیم، زبان کی تربیت اور خاندانی رشتوں کو دستاویز کریں، اور جلدی ہی دیکھیں کہ کیا آپ دوسری رہائش کی بنیادوں کے لیے مناسب ہیں۔
یو ڈی آئی کہتا ہے کہ جن لوگوں کے پاس اجتماعی تحفظ ہے وہ بھی دوسری قسم کی رہائش کی درخواستیں دے سکتے ہیں، اگر وہ چاہیں اور شرطیں پوری کریں۔
نتیجہ
18 مئی 2026 تک بنیادی نتیجہ یہ ہے: ابھی تک مارچ 2027 کے بعد کے بارے میں کوئی آخری ناروے کا فیصلہ نہیں ہے۔ لیکن پارلیمنٹ کے لکھے ہوئے جواب سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت ایک مستقل رہائش کی بنیاد بننے والی اجازت میں منتقلی سے انکار نہیں کرتی، اگر عارضی اجتماعی تحفظ کا نظام ابھی بھی موجود ہو۔
ساتھ ہی یورپی یونین مربوط منتقلی کے حل، قانونی رہائش کے راستوں اور جب حالات ٹھیک ہوں تو رضاکارانہ واپسی کی طرف اشارہ کر رہا ہے۔ ناروے میں یوکرینی باشندوں کے لیے یہ مکمل تحفظ نہیں ہے، لیکن یہ جو سب سے ٹھوس اور واضح اشارہ ہے جو انہیں اب تک ملا ہے۔
