Норвегия организована на три уровня управления: государство, фюлькескоммуна и муниципалитет. Все они управляются избранными политиками, но отвечают за разные задачи: от обороны и законов до старшей школы и вывоза мусора.
Три уровня, одна демократия
В Норвегии политические решения принимаются на трех уровнях. Государство - национальный уровень. Фюлькескоммуна - региональный уровень. Муниципалитет - местный уровень, ближе всего к жителям.
Главный экзаменационный пункт: государство, фюлькескоммуны и муниципалитеты все управляются избранными политиками. Люди голосуют на выборах, а политики принимают политику и бюджеты. Сотрудники министерств, директоратов, фюлькескоммун, муниципалитетов и ведомств выполняют решения на практике. Это демократия в Норвегии на трех уровнях.
На 28 июня 2026 года в Норвегии 356 муниципалитетов, 15 фюльке/фюлькескоммун и одно государство. Деление на фюльке изменилось 1 января 2024 года, когда несколько ранее объединенных фюльке снова были разделены.
| Уровень | Избранный орган | Типичные вопросы |
|---|---|---|
| Государство | Stortinget | Законы, госбюджет, оборона, внешняя политика |
| Фюлькескоммуна | Fylkestinget | Старшая средняя школа, транспорт, стоматология |
| Муниципалитет | Kommunestyret | Детсад, школа 1-10, вода, канализация, мусор |
При подготовке к тесту разделяйте: кто создает правила, кто отвечает за услугу и с кем вы сталкиваетесь в повседневной жизни. Для жителей часто важнее всего знать правильный контактный пункт.
Ответственность государства: национальный уровень
Государство принимает решения для всей страны. Stortinget принимает законы и государственный бюджет. Правительство и государственная администрация реализуют политику. Когда вы читаете, что Stortinget принимает законы, это означает, что рамки часто устанавливаются национально, даже если услуги оказываются местно.
Государство отвечает за оборону и внешнюю политику, полицию и суды, национальные законы и школьные учебные планы, гражданство и иммиграционное управление через UDI, Skatteetaten и налоговую систему, значительную часть пособий и пенсий через NAV, железные дороги и многие национальные транспортные вопросы.
Ответственность фюлькескоммуны: региональный уровень
Фюлькескоммуна находится между государством и муниципалитетом. Она решает задачи, которые слишком велики или региональны для отдельного муниципалитета, но все же требуют знания местных условий.
К основным задачам относятся старшее среднее образование, региональный общественный транспорт, дороги фюльке, стоматологические услуги для детей, молодежи и некоторых групп пожилых или людей с особыми потребностями, региональное развитие, культура и планирование.
Распространенная ошибка касается старшей школы. Старшее среднее образование - ответственность фюлькескоммуны, а не муниципалитета и не государства. Fylkestinget является высшим избранным органом фюлькескоммуны.
Ответственность муниципалитета: ближе всего к жителям
Муниципалитет чаще всего встречается в повседневной жизни. Он отвечает за многие услуги для детей, семьи, здоровья, жилья, местных дорог и технических служб.
Муниципалитет отвечает за детсад, школу 1-10 классов, fastlege, helsestasjon, уход на дому, дома престарелых и местные услуги здравоохранения и ухода, муниципальную службу защиты детей, экономическую социальную помощь и другие социальные услуги через NAV, воду, канализацию и вывоз мусора.
Для samfunnskunnskapsprøven это особенно важно: вывоз мусора, вода и канализация - ответственность муниципалитета, не государства. Если мусор не забрали или есть вопрос о платежах за воду и канализацию, обращайтесь в муниципалитет. Подробнее о социальной помощи и NAV.
Задачи все же могут быть связаны. Государство может установить закон, муниципалитет может отвечать за услугу, а Statsforvalteren может вести надзор или рассматривать некоторые жалобы. Например, право может быть закреплено национальным законом, а муниципалитет предоставляет услугу там, где вы живете. Поэтому иногда вас могут направить на другой уровень, даже если вы начали правильно.
Как избираются политики на каждом уровне
На всех трех уровнях есть избранные политики. В Stortinget 169 представителей, их избирают на парламентских выборах каждые четыре года. По данным Valgdirektoratet, следующие парламентские выборы пройдут в сентябре 2029 года.
Муниципальные советы и советы фюльке избираются на местных выборах. Последние местные выборы были в 2023 году, следующие очередные выборы в муниципальные и фюлькес-советы будут в 2027 году. Политики утверждают бюджеты и приоритеты, а администрация выполняет решения.
Как найти правильный уровень, когда нужна помощь
Начните с проблемы: детсад, школа 1-10, helsestasjon, мусор, вода или канализация - муниципалитет. Старшая школа, школьная транспортная карта или региональный автобус/паром - фюлькескоммуна. Паспорт, справка из полиции или заявление о преступлении - полиция. Налоговая карта или налоговая декларация - Skatteetaten. Вид на жительство, гражданство или семейная иммиграция - UDI. Пособия, dagpenger или пенсия - NAV.
Многие услуги требуют сотрудничества между уровнями. Например, introduksjonsprogrammet на практике является муниципальной программой, но основана на национальных правилах и государственном финансировании. Главное правило: государство - национальные правила, фюлькескоммуна - региональные задачи, муниципалитет - ближайшие повседневные услуги.
