Демократия в Норвегии основана на принципе разделения власти: власть разделена между тремя ветвями. Стортинг создаёт законы (законодательная власть), правительство управляет страной (исполнительная власть), и суды выносят решения (судебная власть). Таким образом, три ветви контролируют друг друга, так что никто не получит слишком много власти.

Как в практике работает демократия в Норвегии? Это руководство объясняет три ветви власти, парламентаризм, как создаётся закон, партии и выборы, и почему король в основном выполняет символическую роль. Слово «демократия» означает «власть народа»: именно народ в конечном счёте решает, через свободные выборы. Это основной материал для обществознания, поэтому мы объясняем это ясно и кратко. Если вы хотите прочитать о самом национальном собрании, см. Стортинг и как он функционирует.

Три ветви власти и принцип разделения власти

Принцип разделения власти означает, что государственная власть распределена между тремя независимыми частями. Эта идея была сформирована французским мыслителем Монтескьё в XVIII веке, и она занимала центральное место, когда Конституция была написана на Эйдсволле в 1814 году. Смысл прост: когда власть разделена, никто не может управлять в одиночку. Это защищает от злоупотребления властью и является фундаментом демократии.

Три ветви власти — это:

  • Законодательная власть — Стортинг. Стортинг принимает законы и решает, как должны расходоваться государственные средства (государственный бюджет). Стортинг также следит за тем, чтобы правительство выполняло свою работу.
  • Исполнительная власть — правительство. Правительство во главе с премьер-министром управляет страной в повседневной деятельности и реализует законы. Каждый министр руководит своим министерством, например, здравоохранением или образованием.
  • Судебная власть — суды. Суды разбирают споры и уголовные дела в соответствии с законом. Дела начинаются в районных судах, могут быть обжалованы в апелляционные суды, а высший суд — это Верховный суд.

Три ветви должны следить друг за другом, но не вмешиваться в дела друг друга. Суды независимы: судья должен выносить решения согласно закону, без приказов Стортинга или правительства. Эта независимость — главный столп правового государства — государства, где все, включая саму власть, должны следовать закону.

Что такое парламентаризм?

Парламентаризм — это правило, согласно которому правительство должно иметь доверие Стортинга, чтобы оставаться у власти. Стортинг избирается народом, и правительство ответственно перед Стортингом. Если правительство теряет доверие большинства, оно должно уйти в отставку. Таким образом, исполнительная власть остаётся связана с волей народа, даже если мы не голосуем напрямую за премьер-министра.

В Норвегии действует то, что называется негативный парламентаризм: правительство не нуждается в явном одобрении Стортинга, но не может оставаться, если большинство скажет «нет». Стортинг может выдвинуть вотум недоверия к правительству или отдельному министру. Если предложение принято, правительство или министр должны уйти в отставку. В свою очередь, правительство может выдвинуть кабинетный вопрос — то есть угрожать уходом в отставку, если оно не получит одобрения в важном вопросе.

Парламентаризм не записан в Конституции от 1814 года. Он развился как обычай с 1884 года и был впервые конституционализирован в 2007 году. Вместе с разделением власти парламентаризм является сердцем того, как управляется Норвегия, и это важный материал для вашего экзамена.

Как создаётся закон?

Одной из самых важных задач Стортинга является создание законов. Путь от предложения к готовому закону имеет установленные этапы:

  1. Предложение. Обычно правительство вносит законодательное предложение, называемое пропозицией. Отдельные представители Стортинга также могут предлагать законы.
  2. Комитет. Предложение направляется в один из профильных комитетов Стортинга. Комитет рассматривает дело, часто проводит слушания, на которых заинтересованные стороны и специалисты высказывают своё мнение, и составляет заключение с рекомендацией по голосованию.
  3. Голосование в Стортинге. Стортинг обсуждает и голосует по предложению. Закон должен быть принят дважды, с промежутком минимум в три дня. Если его примут оба раза, закон готов.
  4. Утверждение. Наконец, решение отправляется Королю в государственном совете, который формально одобряет (утверждает) закон. Это формальный акт — король на практике не может отказать.

То, что закон должен быть рассмотрен дважды, и то, что много людей могут высказать своё мнение на слушаниях, делает законотворчество тщательным и открытым. Это демократия в действии.

Партии и выборы в Норвегии

Норвегия — это представительная демократия. Люди голосуют не за каждое отдельное решение, а выбирают представителей, которые решают от нашего имени. Эти представители баллотируются от политических партий.

Существует несколько партий, от левых до правых в политическом спектре. Партия объединяет людей со сходными взглядами на то, как должна управляться страна — например, на налоги, образование, здравоохранение и иммиграцию. Перед выборами каждая партия представляет партийную программу с описанием своих планов. После выборов партия или партии, имеющие большинство голосов, формируют правительство. Часто нескольким партиям приходится сотрудничать; различают большинственное правительство, имеющее более половины мест, и меньшинственное правительство, которое должно искать поддержку в каждом вопросе.

В Норвегии есть два основных типа выборов, оба каждые четыре года:

  • Выборы в Стортинг. Избираются 169 представителей в Стортинг из 19 избирательных округов. Последние выборы в Стортинг были в 2025 году, следующие — в 2029 году.
  • Выборы в местные советы и окружные советы. Вы выбираете, кто должен управлять вашей муниципалитетом и округом. Эти выборы также проводятся каждые четыре года, но смещены на два года от выборов в Стортинг (последние — в 2023 году, следующие — в 2027 году).

Выборы — это пропорциональное голосование: партии получают места в соответствии с количеством полученных голосов. Чтобы голосовать на выборах в Стортинг, вы должны быть норвежским гражданином и достичь 18 лет в год выборов. На выборах в местные и окружные советы также могут голосовать многие иностранные граждане, проживающие в Норвегии достаточно долго. Если вы хотите узнать больше о том, кто может стать гражданином, прочитайте о требованиях для норвежского гражданства.

Роль короля: символ, а не правитель

Норвегия — это конституционная монархия. Это означает, что у нас есть король как глава государства, но Конституция и демократия стоят выше короля. На практике король в настоящее время не имеет реальной политической власти. Его задачи в основном символические и представительские: он является объединяющим символом страны, принимает государственные визиты и открывает Стортинг каждую осень.

Формально король имеет некоторые задачи, но они выполняются в соответствии с волей народа. Он председательствует на государственном совете с правительством и утверждает законы, и он формально назначает премьер-министра. Но король следует результатам выборов: именно партии, которые могут собрать большинство в Стортинге, формируют правительство. Поэтому мы часто говорим, что «король царствует, но правительство правит». Именно правительство несёт политическую ответственность, а не король, и именно правительство избиратели могут привлечь к ответственности на следующих выборах.

Этот порядок вновь показывает разделение власти: власть находится в руках выбранных органов — Стортинга и правительства — и независимых судов, а не в руках одного человека. Король объединяет страну как символ, в то время как демократия управляет.

Краткое резюме

  • Власть разделена между тремя ветвями: Стортингом (законодательная), правительством (исполнительная) и судами (судебная).
  • Парламентаризм означает, что правительство должно иметь доверие Стортинга; если оно теряет доверие, оно должно уйти в отставку.
  • Люди выбирают 169 представителей в Стортинг каждые четыре года, а король играет символическую роль.

Если вы понимаете три ветви власти, разделение власти и парламентаризм, вы уяснили суть того, как управляется Норвегия. Это одновременно хорошая общая информация и важный материал для экзамена. Если вы хотите проверить себя на формате, посмотрите, как построены экзамены по обществознанию, и, если хотите, прочитайте о истории Норвегии для экзамена для дополнительного фона.