Co czeka Ukraińców w Norwegii po marcu 2027?

Wyjaśnienie, na które czekali liczni Ukraińcy w Norwegii

Wyjaśnienie, na które czekali liczni Ukraińcy w Norwegii, jest bliżej. Nie daje ostatecznej odpowiedzi, ale zmienia obraz sytuacji: Rząd wyraźnie stwierdza, że jeśli system czasowej zbiorowej ochrony nadal będzie obowiązywać, gdy pierwsi Ukraińcy osiągną pięcioletni okres w marcu 2027, będą mogli otrzymać nową pozwolenie na pobyt stanowiące podstawę do pobytu stałego.

Pytanie zostało postawione w Stortingu przez Jonasa Andersena Sayeda z Chrześcijańskiej Partii Ludowej. 5. maja 2026 r. zapytał on ministra sprawiedliwości i gotowości Astri Aas-Hansen, jakie plany ma rząd, gdy pierwsi ukraińscy uchodźcy osiągną pięć lat czasowej zbiorowej ochrony w marcu 2027, jeśli wojna będzie ciągle trwać. Poprosił również o odpowiedź na pytanie, czy rząd rozważa pozwolenia, które mogą stanowić podstawę do pobytu stałego, inne rozwiązania, czy ewentualne rozwiązanie systemu i powrót. Odpowiedź otrzymana została 12. maja 2026 r.

Odpowiedź ministra

Odpowiedź jest krótka, ale politycznie ważna. Aas-Hansen powołuje się na to, że osoby wypędzone z Ukrainy mają czasową zbiorową ochronę zgodnie z ustawą o cudzoziemcach § 34. Podkreśla, że Kralj w radzie państwa decyduje o tym, kiedy i w jaki sposób system będzie rozwiązany, oraz że na razie nie ustalono żadnej daty. Jednocześnie potwierdza, że licencja roczna w ramach systemu może być przedłużana do czterech razy, czyli aż osoba przebyła w Norwegii pięć lat od pierwszego przyznania.

Najważniejsze zdanie pojawia się następnie: Jeśli system nadal będzie obowiązywać, osoba może otrzymać nową pozwolenie na pobyt stanowiące podstawę do stałej pozwolenia na pobyt.

Minister pisze również, że to przejście wynika z ustawy o cudzoziemcach i może być aktualne dla pierwszych przybywających osób wypędzonych z Ukrainy w marcu 2027. Jeśli system nie zostanie zniesiony do tego czasu, departament podejmie bardziej szczegółowe kroki dotyczące sposobu przejścia.

Co to oznacza w praktyce?

Nie oznacza to, że Ukraińcy automatycznie otrzymają pobyt stały w marcu 2027. Nie oznacza to również, że rząd już gwarantuje określone rozwiązanie. Ale oznacza to, że rząd publicznie uznaje możliwość prawną, na którą zwrócili uwagę liczni prawnicy, organizacje i środowiska ukraińskie: Po pięciu latach zbiorowej ochrony możliwe jest otwarcie na nowy rodzaj czasowego pozwolenia na pobyt, który liczy się ku pobytowi stałemu.

Dla Ukraińców w Norwegii jest to ważne rozróżnienie. Obecna zbiorowa ochrona jest czasowa i sama w sobie nie stanowi podstawy do pobytu stałego. UDI wyjaśnia, że pozwolenie jest udzielane na rok i może być odnawiane lub przedłużane przez maksymalnie pięć lat. Po pięciu latach można udzielić czasowego pozwolenia na pobyt, które może stanowić podstawę do stałego pozwolenia na pobyt.

Decydujące pytanie nie dotyczy zatem tylko tego, czy wojna będzie trwać. Decydujące jest również to, czy norweski system będzie nadal obowiązywać, gdy osiągnięty będzie pięcioletni okres. Jeśli system się utrzyma, odpowiedź ministra wskazuje na regulowane przejście. Jeśli system zostanie rozwiązany przed marcem 2027, sytuacja jest bardziej niepewna. Wówczas wiele osób może być skierowanych do innych podstaw: pozwolenie na pracę, imigracja rodzinna, studia, indywidualna ochrona lub ewentualne przepisy przejściowe, które rząd mógłby później wprowadzić.

To jest powód, dla którego odpowiedź jest czytana jako ostrożnie pozytywna w środowiskach ukraińskich. Nie zawiera odrzucenia dalszego pobytu. Również nie zawiera planu masowych deportacji. Jednocześnie odpowiedź nie jest wystarczająco szczegółowa, aby usunąć niepewność. Nie mówi, jakie praktyczne wymogi będą obowiązywać, jak UDI będzie traktować sprawy, ani czy osoby ze słabszymi powiązaniami z rynkiem pracy otrzymają bezpieczne przejście.

Zaostrzenia od maja 2026

Jednocześnie odpowiedź trzeba czytać w świetle zaostrzeń, które już zostały uchwalane. Od 5. maja 2026 ukraińscy mężczyźni w wieku od 18 do 60 lat nie mogą już generalnie otrzymać czasowej zbiorowej ochrony w Norwegii. UDI wyjaśnia, że zmiana dotyczy osób ubiegających się od 5. maja 2026 i że nie dotyczy osób, które już mają zbiorową ochronę lub które będą miały swoje pozwolenie na pobyt przedłużone.

Rząd uzasadnia zaostrzenie tym, że Norwegia od jesieni 2025 otrzymała wiele nowych przybyć, szczególnie młodych mężczyzn, oraz że gminy zgłaszają presję na usługi i mieszkania. W komunikacie prasowym rządu stwierdza się, że mężczyźni w wieku od 18 do 60 lat, z pewnymi wyjątkami, nie kwalifikują się już do systemu zbiorowej ochrony, a wnioski będą zamiast tego rozpatrywane na mocy zwykłych zasad. Rząd pisze również, że bardzo niewielu normalnie kwalifikuje się do indywidualnej ochrony.

To tworzy obraz dwudzielny. Ukraińcy, którzy już mają zbiorową ochronę w Norwegii, są w innej sytuacji niż nowi mający stosunkach wiekowych. Dla tych, którzy są już w Norwegii, głównym pytaniem jest przejście po pięciu latach. Dla nowych wnioskodawców próg się podwyższył.

Perspektywa UE

Trasa UE jest również ważna. Chociaż Norwegia nie jest członkiem UE i ma własny krajowy system, norweska polityka jest wpływana przez rozwój w Europie. UE przedłużyła czasową ochronę osób wypędzonych z Ukrainy do 4. marca 2027. Na dzień 31. marca 2026 r. 4,33 miliona osób, które uciiekły z Ukrainy, objęte było czasową ochroną w UE. Największymi krajami przyjmującymi były Niemcy, Polska i Czechy.

UE jednocześnie zaczęła przygotowywać się na czas po czasowej ochronie. Rada zatwierdziła we wrześniu 2025 rekomendację dotyczącą skoordynowanego przejścia z czasowej ochrony. Zaleca ona, aby państwa członkowskie stworzyły warunki do przejścia na inne legalne statusy pobytu, na przykład na podstawie pracy, edukacji, szkolenia lub rodziny, dla osób spełniających krajowe wymogi. Zaleca również dobrowolne programy powrotu, kampanie informacyjne i tak zwane Unity Hubs jako punkty kontaktowe dla Ukraińców za granicą.

Linia UE nie jest zatem ostrą polityką powrotu. Jest to polityka przejścia. Łączy trzy względy: dalszą przewidywalność prawną dla Ukraińców, stopniowe przejście do zwykłych podstaw pobytu dla tych, którzy mogą zostać, oraz wsparcie dla dobrowolnego powrotu, gdy warunki na Ukrainie to umożliwiają.

Rada wyraźnie stwierdza, że Ukraińcy, którzy nie mogą wrócić z powodu rosyjskiej wojny, powinni mieć czasową ochronę w UE do 4. marca 2027.

Ostatnie ukraińsko-europejskie sygnały idą w tym samym kierunku. 7. maja 2026 r. ukraiński minister spraw społecznych Denys Uliutin spotkał się z komisarzem UE do spraw wewnętrznych i migracji, Magnusem Brunnerem. Zgodnie z ukraińskim ministerstwem spraw społecznych dyskutowali o możliwym wygaśnięciu czasowej ochrony po marcu 2027, potrzebie uniknięcia niepewności prawnej i fragmentarycznych rozwiązań, oraz potrzebie jasnych, przewidywalnych i legalnych możliwości kontynuowania pobytu w UE do momentu, gdy powrót będzie możliwy.

Polityczne wnioski dla Norwegii

Dla Norwegii daje to kilka politycznych wniosków. Po pierwsze, władze nie powinny czekać do zimy 2027 z wyjaśnieniem zasad przejścia. Gminy, pracodawcy, szkoły, rodziny i sami Ukraińcy potrzebują przewidywalności.

Po drugie, Norwegia powinna wyjaśnić jasno, jakie drogi istnieją: praca, edukacja, rodzina, indywidualna ochrona i możliwe przejście § 34 po pięciu latach.

Po trzecie, polityka powrotu, jeśli stanie się aktualna, powinna być skoordynowana, dobrowolna tak długo, jak wymaga tego sytuacja bezpieczeństwa, i powiązana z rzeczywistą reintegracją na Ukrainie.

Praktyczne zalecenia dla Ukraińców

Praktyczne zalecenie dla Ukraińców w Norwegii jest zatem jasne: Śledź informacje z UDI i ministerstwa, upewnij się, że twój adres i dane kontaktowe są aktualne, dokumentuj pracę, edukację, naukę języka i relacje rodzinne, i rozważ na wczesnym etapie, czy możesz się kwalifikować do innych podstaw pobytu.

UDI informuje, że osoby z zbiorową ochroną mogą również ubiegać się o inne rodzaje pozwoleń na pobyt, jeśli tego chcą i spełniają wymogi.

Podsumowanie

Główny wniosek na dzień 18. maja 2026 r. jest następujący: Nie ma jeszcze ostatecznej norweskiej decyzji dotyczącej tego, co będzie po marcu 2027. Ale pisemna odpowiedź Stortingu pokazuje, że rząd nie wyklucza przejścia na pozwolenie, które może stanowić podstawę do pobytu stałego, jeśli system zbiorowej ochrony będzie nadal obowiązywać.

Jednocześnie UE wskazuje na kierunku skoordynowanych rozwiązań przejścia, legalnych ścieżek pobytu i dobrowolnego powrotu, gdy warunki na to pozwalają. Dla Ukraińców w Norwegii to nie jest całkowita pewność, ale jest to ważniejszy i bardziej konkretny sygnał niż wcześniej.