Osoba bezpaństwowa (apatryda) to osoba, która nie jest uznawana za obywatela żadnego kraju. Jest to szczególnie wrażliwa sytuacja prawna. Norwegia zobowiązała się do ochrony osób bezpaństwowych poprzez konwencje ONZ i krajowe przepisy prawa.
Kto to osoba bezpaństwowa (apatryda)?
Jesteś osobą bezpaństwową, jeśli:
- Nigdy nie miałeś obywatelstwa w żadnym kraju
- Utraciłeś obywatelstwo bez uzyskania nowego (np. wskutek rozpadu państwa, dyskryminacyjnych praw)
- Nie jesteś uznawany za obywatela żadnego kraju, mimo że tam się urodziłeś
Bycie osobą bezpaństwową jest powszechne na świecie wśród:
- Palestyńczyków (którzy nie mają uznanego obywatelstwa)
- Rohingów z Mjanmy
- Niektórych grup ludności w Europie Wschodniej i na Bliskim Wschodzie
- Dzieci osób bezpaństwowych (bezpaństwowość może być „dziedziczona")
- Niektórych grup kurdyjskich
Ważne rozróżnienie: Osoba bezpaństwowa to nie to samo co uchodźca lub osoba ubiegająca się o azyl – chociaż wiele osób bezpaństwowych jest w ucieczce. Bezpaństwowość jest niezależna od potrzeby ochrony.
Prawa w Norwegii dla osób bezpaństwowych
Osoby bezpaństwowe przebywające legalnie w Norwegii mają prawa wynikające z:
- Konwencji ONZ dotyczącej statusu osób bezpaństwowych (1954) – którą Norwegia ratyfikowała
- Norweskiego prawa imigracyjnego
Prawa obejmują:
- Prawo do pozwolenia na pobyt (patrz poniżej)
- Prawo do dokumentu podróży (patrz poniżej)
- Prawo do pracy na równi z innymi posiadaczami pozwoleń
- Dostęp do publicznych usług opieki zdrowotnej, edukacji i opieki społecznej na równi z innymi posiadaczami pozwolenia na pobyt
- Zwolnienie z pewnych praktyk dyskryminacyjnych
Dokument podróży dla osób bezpaństwowych: Paszport Konwencji ONZ
Osoby bezpaństwowe często nie mają możliwości uzyskania paszportu od żadnego kraju. Norwegia wydaje dokument podróży dla osób bezpaństwowych («Paszport obcy») zgodnie z Konwencją ONZ z 1954 r.:
Kto może ubiegać się:
- Zostałeś formalnie uznany za osobę bezpaństwową w Norwegii
- Posiadasz ważne pozwolenie na pobyt w Norwegii
- Nie możesz uzyskać dokumentu podróży od żadnego innego kraju
Wniosek: Poprzez policję (politiet.no) lub Statsforvalteren. Dokumenty: dowód bezpaństwowości, dowód pozwolenia na pobyt, zdjęcie paszportowe.
Ograniczenia: Paszport obcy nie jest akceptowany przez wszystkie kraje. Nie daje automatycznego prawa do wjazdu wszędzie.
Ubieganie się o pozwolenie na pobyt jako osoba bezpaństwowa
Osoby bezpaństwowe ubiegają się o pozwolenie na pobyt na równi z innymi zagranicznymi obywatelami – ale z pewnymi dostosowaniami:
- Mogą ubiegać się o azyl/ochronę, jeśli uciekły przed prześladowaniami
- Mogą ubiegać się na podstawie rodziny, studiów, pracy – w zależności od sytuacji
- UDI ocenia osoby bezpaństwowe według tych samych kryteriów co inne osoby, ale bierze pod uwagę, że mogą mieć trudności w udokumentowaniu tożsamości (ze względu na brak paszportu)
- Tymczasowe pozwolenie na pobyt może być wydane w trakcie badania tożsamości i przeszłości
Niektóre osoby bezpaństwowe są uznawane na mocy specjalnego postanowienia ustawy o cudzoziemcach § 96 (tymczasowe pozwolenie dla osób bezpaństwowych urodzonych w Norwegii, które nie mają prawa do obywatelstwa żadnego innego kraju).
Obywatelstwo: droga dla osób bezpaństwowych w Norwegii
Osoby bezpaństwowe mogą ubiegać się o norweskie obywatelstwo po spełnieniu zwykłych wymogów:
- 7 lat legalnego pobytu w Norwegii (8 lat dla niektórych grup)
- Ważne pozwolenie na pobyt
- Zdany test z języka norweskiego (A2 mówienie, A1 pisanie)
- Zdany egzamin z wiedzy obywatelskiej (Samfunnskunnskapsprøven)
- Brak wyroków skazujących
Wyjątek dla osób bezpaństwowych urodzonych w Norwegii: Dzieci urodzone w Norwegii rodzicom bezpaństwowych, które nie mogą uzyskać obywatelstwa żadnego innego kraju, mają prawo do norweskiego obywatelstwa na mocy prawa na określonych warunkach. Skontaktuj się ze Statsforvalteren.
Uwaga: Osoby bezpaństwowe nie muszą rezygnować z innego obywatelstwa, ponieważ go nie posiadają.
Patrz także proces azylowy w Norwegii oraz przedłużenie pozwolenia na pobyt i terminy.
Bezpaństwowość: dlaczego się to zdarza i kto jest dotknięty?
Bezpaństwowość oznacza, że osoba nie ma obywatelstwa w żadnym państwie na świecie. To brzmi dziwnie, ale zdarza się częściej niż wiele osób myśli - ONZ szacuje, że co najmniej 4 miliony ludzi są osobami bezpaństwowymi na całym świecie.
Istnieje wiele przyczyn, dla których osoba staje się osobą bezpaństwową. Powszechną przyczyną jest rozpuszczenie się państwa lub zmiana granic. Stało się to, gdy Jugosławia rozpadła się w latach 90., a wiele osób, które tam mieszkały, nagle utraciło obywatelstwo. To samo się stało, gdy upadł Związek Radziecki i gdy Czechosłowacja się podzieliła. Tysiące ludzi stały się osobami bezpaństwowymi z dnia na dzień.
Inną przyczyną jest dyskryminacja etniczna. W niektórych krajach osoby z określonych grup etnicznych nie są zarejestrowane jako obywatele, mimo że tam się urodziły. Był to duży problem na przykład dla ludu Rohingów w Mjanmie, którym długo odmawiano obywatelstwa, mimo że mieszkali tam przez pokolenia.
Bezpaństwowość może również mieć miejsce w chwili narodzenia. Jeśli twoi rodzice są osobami bezpaństwowymi lub jeśli urodziłeś się w kraju, który nie przyznaje automatycznego obywatelstwa wszystkim urodzonym tam, możesz urodzić się osobą bezpaństwową. Dziecko może stać się osobą bezpaństwową, jeśli matka i ojciec pochodzą z różnych krajów, które nie przyznają obywatelstwa, lub jeśli kraj, w którym dziecko się urodziło, nie przyznaje obywatelstwa dzieciom imigrantów.
Błędy administracyjne i brak dokumentacji są również powodem. W niektórych krajach system rejestracji jest słaby, a łatwo jest zostać „zapomnianym" w systemie. Jeśli nie możesz znaleźć świadectwa urodzenia lub innej dokumentacji, trudne może być udowodnienie, że jesteś obywatelem.
Czasami ludzie tracą obywatelstwo, ponieważ wyrażali poglądy, z którymi ich rząd ideologicznie się nie zgadzał, lub ponieważ byli więźniami politycznymi. Niektóre kraje cofają obywatelstwo jako karę, choć jest to nielegalne zgodnie z międzynarodowym prawem.
Dokument podróży dla osób bezpaństwowych: co to jest Paszport Konwencji?
Jeśli jesteś osobą bezpaństwową, nie możesz uzyskać zwykłego paszportu od żadnego kraju. Ale masz prawo do dokumentu podróży - i jest on wydawany przez Norwegię poprzez UDI, jeśli jesteś zarejestrowany jako osoba bezpaństwowa.
Dokument oficjalnie nosi nazwę „Dokument podróży dla osób bezpaństwowych" lub po angielsku „Convention Travel Document". Opiera się na Konwencji ONZ z 1954 r. dotyczącej statusu osób bezpaństwowych. Dokument wygląda jak paszport, ale jest niebieski zamiast czerwonego i jest oznaczony „Paszport Konwencji".
Paszport Konwencji daje ci prawo do podróżowania i powrotu do Norwegii. Ważny jest do wielokrotnych podróży do większości krajów na świecie, nawet jeśli nie masz obywatelstwa nigdzie. Wiele krajów uznaje Paszport Konwencji za ważny dokument podróży.
Aby uzyskać Paszport Konwencji, musisz najpierw ubiegać się o rejestrację jako osoba bezpaństwowa w UDI. To jest proces, w którym musisz wykazać dokumentacją, że naprawdę jesteś osobą bezpaństwową - na przykład że ubiegałeś się o obywatelstwo w swoim kraju pochodzenia i zostało odrzucone, lub że twój kraj już nie istnieje. Musisz również dołączyć dokument od pracodawcy lub inny dowód, że mieszkasz w Norwegii.
Po zarejestrowaniu się jako osoba bezpaństwowa w UDI możesz ubiegać się o Paszport Konwencji. Kosztuje to opłatę (około 600–800 NOK w 2026 r.) i zwykle zajmuje 2–3 tygodnie, aby go wydać.
Paszport Konwencji jest ważny przez pięć lat dla dorosłych i dwa lata dla dzieci. Musi być odnowiony przed jego wygaśnięciem. Niektóre kraje akceptują Paszport Konwencji bez problemów, podczas gdy inne mają ścisłe wymogi lub go nie akceptują. Przed podróżą powinieneś skontaktować się z ambasadą kraju, do którego jedziesz, aby upewnić się, że akceptują Paszport Konwencji.
Droga do norweskiego obywatelstwa jako osoba bezpaństwowa
Jeśli jesteś osobą bezpaństwową i mieszkasz w Norwegii, masz dobrą szansę na uzyskanie norweskiego obywatelstwa. Prawo jest bardziej elastyczne dla osób bezpaństwowych niż dla innych imigrantów.
Zwykle musisz mieszkać w Norwegii przez siedem lat, zanim będziesz mogła ubiegać się o norweskie obywatelstwo. Ale jeśli jesteś osobą bezpaństwową, możesz ubiegać się już po pięciu latach. To ważne ułatwienie, które jest bezpośrednio zapisane w ustawie o cudzoziemcach.
Ponadto możesz być zwolniony z wymogów mówienia i pisania w języku norweskim, jeśli jesteś osobą bezpaństwową. Dzieje się tak dlatego, że w pewnych okolicznościach może być całkowicie niemożliwe nauczenie się nowego języka, a państwo uważa, że jest to niesprawiedliwa kara dla osób bezpaństwowych, które nie mają ojczyzny, do której mogą wrócić.
Gdy ubiegasz się o obywatelstwo, jak wszyscy inni kandydaci, musisz być zameldowany w Norwegii i nie mieć poważnych wyroków skazujących. Musisz również złożyć przysięgę obywatelską - uroczystą obietnicę, w której obiecujesz być lojalny wobec Norwegii. Ta przysięga jest krótka i prosta, a możesz wybrać, czy chcesz ją złożyć w języku norweskim czy angielskim.
Proces odbywa się poprzez Statsforvalteren w twoim okręgu. Wysyłasz wniosek i wszystkie istotne dokumenty (paszport, dokumentację bezpaństwowości, dowód pobytu) do Statsforvalteren. Sprawdzają, czy spełniasz warunki, a jeśli wszystko jest w porządku, przesyłają wniosek do Ministerstwa Sprawiedliwości i Gotowości do Kryzysów, które podejmuje ostateczną decyzję.
Decyzja zostaje ogłoszona poprzez Statsforvalteren. Po uzyskaniu norweskiego obywatelstwa otrzymujesz certyfikat obywatelstwa, który możesz wykorzystać, aby uzyskać norweski paszport. Od tego dnia masz te same prawa i obowiązki, co wszyscy inni norwescy obywatele - możesz pracować, mieszkać i podróżować swobodnie.
Jeśli z jakiegoś powodu nie uzyskasz obywatelstwa, możesz złożyć sprzeciw wobec decyzji do Statsforvalteren lub wnieść pozew do sądu. Ale jako osoba bezpaństwowa masz również prawo do mieszkania w Norwegii, podczas gdy czekasz - nie grozi ci wydalenie, dopóki spełniasz podstawowe warunki pobytu.
