Hopp til hovedinnhold

Tema 5 av 11

Demokrati og medborgerskap

Hvordan Norge styres, og hvordan mennesker kan påvirke samfunnet.

Lesetid
≈ 6 min
En hånd legger en blank stemmeseddel i en valgurne ved to talebobler.

Kort fortalt

Hvem bestemmer over skolen, lovene og pengene i Norge? Her følger du beslutninger fra velgerne til kommunen, Stortinget og regjeringen. Du lærer også hvorfor uavhengige domstoler og retten til å være uenig er nødvendige, og hvordan du kan påvirke saker som betyr noe i hverdagen.

Dette bør du huske

  • Stortinget

    Stortinget vedtar lover og statsbudsjett og kontrollerer regjeringen.

  • Regjeringen

    Regjeringen gjennomfører politikken og er ansvarlig overfor Stortinget.

  • Tre nivåer

    Kommuner, fylkeskommuner og staten har forskjellige oppgaver.

  • Du kan delta

    Stemmerett har vilkår; samfunnsdeltakelse er mulig også uten stemmerett.

  • Frihet til uenighet

    Ytringsfrihet og organisasjonsfrihet gir rom for lovlig uenighet.

Forstå temaet

Fra forslag til lov: hvem gjør hva?

Norge fordeler statsmakten mellom Stortinget, regjeringen og domstolene. Stortinget vedtar lover, bestemmer bruken av penger i statsbudsjettet og kontrollerer regjeringen.

Regjeringen foreslår politikk og sørger for at vedtak blir gjennomført. Domstolene løser rettslige tvister og avgjør straffesaker uavhengig.

Tenk på en ny lov: regjeringen kan fremme forslaget, Stortinget vedtar loven, og domstolene kan senere bruke den i en konkret sak. Rollene henger sammen, men oppgavene er forskjellige.

Hvorfor må regjeringen svare for Stortinget?

Parlamentarisme betyr at regjeringen står til ansvar overfor Stortinget. Vedtar Stortinget mistillit til regjeringen, må den søke avskjed.

Norge praktiserer negativ parlamentarisme: regjeringen trenger ikke først å vinne en egen avstemning om tillit for å tiltre. Derfor kan en mindretallsregjering styre, men den må finne støtte for vedtak og budsjetter.

Å tape en vanlig avstemning er ikke automatisk det samme som å tape et mistillitsvotum.

Finn riktig nivå for saken din

Offentlige oppgaver er fordelt mellom staten, fylkeskommunen og kommunen. Staten har blant annet ansvar for lover og sykehus.

Fylkeskommunen har ansvar for videregående opplæring og fylkesveier. Kommunen har ansvar for grunnskole, barnehager, eldreomsorg og renovasjon.

Staten setter mange rammer, mens lokale politikere gjør prioriteringer innenfor dem. Hvis en grunnskole vurderes lagt ned, er kommunen derfor et naturlig sted å begynne.

Finn først hvem som eier saken, og deretter hvordan du kan påvirke.

Valg er både representasjon og et personlig valg

Ved valg velger innbyggerne representanter som tar politiske beslutninger på deres vegne. Stortingsvalg og lokalvalg gjelder forskjellige organer og holdes hvert fjerde år, på ulike tidspunkter.

Stemmegivningen er hemmelig: du skal kunne velge uten å måtte vise andre hva du stemmer. Stemmerettsalderen er 18 år i valgåret.

Norsk statsborgerskap er nødvendig ved stortingsvalg; ved lokalvalg kan også andre oppfylle vilkårene. Sjekk alltid hvilken valgtype og hvilke registreringskrav informasjonen gjelder.

Ved stortingsvalg velger du representanter gjennom partienes valglister; du stemmer ikke direkte på en statsminister. Fordelingen av representanter påvirker hvilke partier som kan danne regjering og finne støtte for politikken sin. Ved kommunevalg velges kommunestyret, som igjen velger ordføreren. Valg gir dermed innflytelse gjennom folkevalgte institusjoner.

Flertallet bestemmer innenfor rettighetenes rammer

Demokrati er mer enn at flest stemmer vinner. Menneskerettigheter beskytter den enkelte og minoriteter, også når et flertall er uenig med dem. I en rettsstat skal makt brukes etter loven, og uavhengige domstoler er en del av beskyttelsen mot vilkårlige avgjørelser.

Likeverd betyr at mennesker har samme verdi. Likestilling handler også om reelle muligheter til utdanning, arbeid og deltakelse. Diskrimineringsvernet omfatter blant annet kjønn, etnisitet, religion og funksjonsnedsettelse. Et tilbud som er «åpent for alle», kan likevel være vanskelig å bruke hvis inngangen bare har trapper. Derfor må vi også undersøke praktiske hindringer.

Religions- og livssynsfrihet omfatter retten til å tro, skifte tro og ikke ha en religion. Kristendommen har preget norsk historie og tradisjoner; dagens samfunn rommer flere religioner og livssyn. Du kan kritisere en overbevisning og samtidig respektere personen. Ytringsfrihet gjør ikke trusler lovlige.

Påvirkning fortsetter mellom valgene

Du kan ta opp en sak med folkevalgte, delta i organisasjoner, skrive et innlegg eller gi innspill når en sak sendes på høring. Ytringsfriheten verner rommet for kritikk og uenighet, men har lovbestemte grenser.

Organisasjonsfriheten gir mulighet til å arbeide sammen med andre. Demokratiet trenger også ansvar: følg lovene, oppgi riktige opplysninger til offentlige organer og undersøk kilder før du deler en påstand.

Uenighet blir mer nyttig når argumenter og fakta er tydelige.

Begreper det er nyttig å skille

Maktfordeling og parlamentarisme
Maktfordeling skiller statsmaktenes oppgaver. Parlamentarisme beskriver regjeringens ansvar overfor Stortinget.
Stemmerett og samfunnsdeltakelse
Stemmerett har bestemte vilkår. Muligheten til å engasjere seg i samfunnet er bredere enn retten til å stemme.

Fra kunnskap til hverdag

Tenk gjennom et eksempel

Skolen i nabolaget kan bli lagt ned

Kommunen diskuterer å slå sammen to grunnskoler. Du har barn på den ene skolen og har ennå ikke stemmerett i Norge.

Kan du påvirke saken, og hvor begynner du?

Forklaring

Ja. Les kommunens forslag, kontakt kommunens folkevalgte og undersøk om saken er på høring. Du kan også samarbeide med foreldre eller en lokal organisasjon. Kommunen har ansvar for grunnskolen, og muligheten til å gi innspill avhenger ikke av at du kan stemme ved stortingsvalg.

Ord du møter i Norge

Lær det norske ordet sammen med betydningen.

12 ord om temaet

Se hele ordlisten
Stortinget
Norges folkevalgte nasjonalforsamling; vedtar lover og statsbudsjett.
Regjeringen
Statsministeren og statsrådene som leder gjennomføringen av statlig politikk.
Maktfordeling
Fordeling av statens oppgaver mellom lovgivende, utøvende og dømmende makt.
Mistillit
Et vedtak som kan tvinge regjeringen eller en statsråd til å gå av.
Høring
En ordning der berørte og andre kan gi innspill før en sak avgjøres.
Stemmerett
Retten til å stemme ved et valg når du oppfyller vilkårene. Reglene er forskjellige for stortingsvalg og lokalvalg.
Ytringsfrihet
Retten til å uttrykke meninger og motta informasjon. Friheten har lovbestemte grenser, blant annet for trusler og hatefulle ytringer.
Domstol
En uavhengig del av statsmakten som avgjør rettstvister og straffesaker etter loven. Domstolene skal ikke styres av politiske partier.
Politisk parti
En organisasjon som samler mennesker om politiske mål og stiller kandidater til valg for å påvirke hvordan samfunnet styres.
Kommunestyre
Kommunens øverste folkevalgte organ. Det vedtar blant annet kommunens budsjett og tar viktige beslutninger om lokale tjenester.
Rettssikkerhet
Vern mot vilkårlig behandling fra myndighetene. Det innebærer blant annet uavhengige domstoler og rett til å forsvare seg i en straffesak.
Likestilling
Like rettigheter og muligheter for alle, uavhengig av blant annet kjønn, etnisitet, funksjonsevne, religion og seksuell orientering.

Eksempelspørsmål med forklaring

Les to spørsmål om temaet med riktige svar og forklaringer.

Eksempel 01Hvem velger ordføreren i en norsk kommune?

Riktig svar

Kommunestyret velger ordføreren blant sine egne medlemmer etter valget

Forklaring

Kommunestyret velger selv ordføreren for valgperioden. I kommuner med formannskap velges ordføreren blant formannskapets medlemmer, som også er medlemmer av kommunestyret. I kommuner med parlamentarisk styre velges ordføreren blant kommunestyrets medlemmer. Ordføreren leder kommunestyrets møter og er kommunens rettslige representant.

Eksempel 02Du har sterke meninger om en sak regjeringen jobber med. Hvordan kan du som vanlig innbygger uttale deg formelt i prosessen?

Riktig svar

Sende skriftlig innspill når saken sendes ut på høring

Forklaring

Mange saker blir sendt ut på høring i Norge, og da kan både fagmiljøer og vanlige folk uttale seg. Dette er en viktig del av det åpne demokratiet i Norge.

Slik kan du forberede deg

Følg et forslag til ny lov: hvem kan foreslå, hvem vedtar, og hvem gjennomfører? Finn deretter riktig nivå for en sak om en lokal grunnskole. Hvorfor kan ikke et flertall fritt frata en minoritet rettigheter? Nevn én måte å påvirke en sak på også uten stemmerett.

Redigerte eksempler fra SamfunnPreps spørsmålsbank, ikke offisielle spørsmål fra HK-dir.

Spørsmål og svar

Må jeg være norsk statsborger for å delta i demokratiet?

Norsk statsborgerskap er nødvendig for å stemme ved stortingsvalg, mens andre innbyggere kan oppfylle vilkårene ved lokalvalg. Samfunnsdeltakelse er bredere enn stemmerett. Du kan kontakte folkevalgte, delta i organisasjoner og gi innspill i høringer. Kontroller valgtype og registreringskrav når du undersøker om du selv kan stemme.

Må regjeringen gå av hver gang den taper en avstemning?

Nei. Et vanlig avstemningsnederlag er ikke automatisk et mistillitsvedtak. Regjeringen står til ansvar overfor Stortinget og må søke avskjed hvis Stortinget vedtar mistillit. En mindretallsregjering kan derfor styre, men må finne støtte for politikken og budsjettet. Norge krever ikke en egen positiv tillitsavstemning før tiltredelse.

Ditt neste steg

3 dager gratis

Gjør kunnskap om til tryggere svar.

Øv på det du nettopp har lest, forstå feilene og se hva du mestrer. Ett spørsmål om gangen.

Øv på temaet: Demokrati og medborgerskap

Begynn gratis

Ingen betalingskort nødvendig.

20 øvingsspørsmål i prøveperioden. Den fulle spørsmålsbanken finnes på norsk og engelsk.

  • Øving på temaet

    Spørsmål som hjelper deg å bruke det du har lært.

  • Forklaringer som hjelper

    Forstå hvorfor svaret er riktig.

  • Din egen fremgang

    Se resultatene og hva du bør repetere.

Hvor vil du gå videre?