Mężczyźni w wieku od 18 do 60 lat nie otrzymują już ochrony zbiorowej w Norwegii
Rząd Norwegii wprowadził znaczące zaostrzenie przepisów dotyczących czasowej ochrony zbiorowej dla osób wypędzonych z Ukrainy. Zmiana oznacza, że mężczyźni w wieku od 18 do 60 lat, z pewnymi wyjątkami, nie będą już otrzymywać ochrony zbiorowej w Norwegii. Dyrekcja ds. Imigrantów (UDI) potwierdziła, że zmiana obowiązuje wszystkich kandydatów ubiegających się od 5 maja 2026 roku.
Co zmienia ta zmiana?
Do tej pory Ukraińcy uciekający przed wojną otrzymywali czasową ochronę zbiorową w Norwegii. Ten porządek udzielił pobytu bez potrzeby indywidualnego rozpatrzenia każdego wniosku. Zgodnie z nową zasadą mężczyźni w grupie wiekowej od 18 do 60 lat będą rozpatrywani na podstawie przepisów dotyczących ochrony indywidualnej. Wymogi uzyskania ochrony na podstawie indywidualnych przesłanek są znacznie bardziej rygorystyczne niż dla ochrony zbiorowej.
Ważne jest zwrócenie uwagi na dwa kluczowe wyjaśnienia od UDI: Zmiana nie dotyczy mężczyzn, którzy już otrzymali przyznanie ochrony zbiorowej, ani nie dotyczy tych, którym będzie odnawiana zezwolenie na pobyt. Innymi słowy, zaostrzenie dotyczy tylko nowych kandydatów przybywających do kraju od 5 maja 2026 roku.
Kto mimo wszystko może otrzymać ochronę zbiorową?
UDI podkreśliło, że niektórzy mężczyźni mogą nadal otrzymać ochronę zbiorową, nawet po wejściu w życie nowych zasad. Dotyczy to trzech grup.
Po pierwsze, mężczyźni, którzy są rodzicami, opiekunami lub innymi bliskimi członkami rodziny, mający samodzielną opiekę nad dziećmi, które przybywają razem z nimi, lub które już znajdują się w Norwegii. Jest to ważne wyjaśnienie dla rodzin rozdzielonych przez wojnę.
Po drugie, mężczyźni, którzy mogą udokumentować, że są zwolnieni z wojskowego obowiązku służby na Ukrainie, lub którzy wyraźnie nie są w stanie pełnić takiej służby. Tutaj kandydat musi sam przedłożyć dokumentację.
Po trzecie, mężczyźni, którzy otrzymali ofertę medycznej ewakuacji do Norwegii w ramach unijnego programu ochrony cywilnej (UCPM), lub którzy są towarzyszącymi członkami rodziny takich osób.
Kandydat musi sam udokumentować lub jasno wykazać, że warunki są spełnione. Oznacza to, że będzie absolutnie konieczne dobrze przygotować sprawę i zebrać istotne dokumenty przed złożeniem wniosku.
Przyczyny zaostrzenia
Propozycja zaostrzenia została opublikowana do konsultacji w lutym 2026 roku, a rząd zaaprobował zmianę 27 marca. Minister Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa Astri Aas-Hansen uzasadniła zmianę potrzebą kontrolowanej, trwałej i sprawiedliwej imigracji. Rząd powołuje się na wzrost liczby młodych ukraińskich mężczyzn przybywających do Norwegii od jesieni 2025 roku.
Minister Pracy i Integracji Kjersti Stenseng podkreśliła presję na gminy. Norweskie gminy pomieściły bliskie 100 000 ukraińskich wypędzonych, a wiele z nich zgłasza teraz presję na usługi i brak mieszkań. Rząd uważa zatem, że konieczne jest zmniejszenie liczby przybytków, aby zapewnić dobrą integrację tych, którzy już tu są.
Innym argumentem jest fakt, że Norwegia przyjęła najwięcej Ukraińców w krajach nordyckich. Dania przyjęła podobne zaostrzenie mniej więcej w tym samym czasie, a kilka krajów europejskich rozważa bardziej rygorystyczne zasady. UE przedłużyła porządek czasowej ochrony dla Ukraińców do marca 2027 roku, ale kilka krajów europejskich jednocześnie rozważa bardziej rygorystyczne zasady i bardziej ukierunkowane porządki.
Liczby i prognozy
UDI szacuje w swojej prognozie z marca 2026 roku, że około 9 600 osób złoży wnioski o ochronę zbiorową w ciągu roku. Dla porównania Norwegia zarejestrowała ponad 13 000 wniosków w 2025 roku. Dyrekcja spodziewa się, że «bardzo niewielu» mężczyzn w tej grupie wiekowej uzyska przyznanie ochrony poprzez indywidualną ocenę.
Ta liczba jest ważna do zrozumienia: W praktyce większość ukraińskich mężczyzn w wieku od 18 do 60 lat, którzy przybędą do Norwegii po 5 maja 2026 roku, prawdopodobnie otrzyma odmowę - chyba że wpadną w jeden z wyjątków.
Reakcje i krytyka
Zaostrzenie otrzymało wsparcie polityczne zarówno od Partii Centrum jak i Partii Postępu. Rzecznik partii Centrum ds. polityki imigracyjnej Bengt Fasteraune uważa, że środek powinien był pojawić się już jesienią 2025 roku, gdy liczba przybytków do Norwegii gwałtownie wzrosła. Partia Postępu od dawna uważa, że mężczyźni zdolni do walki powinni być na Ukrainie.
Jednak Norweska Instytucja Praw Człowieka (NIM) złożyła krytyczne stanowisko w czasie konsultacji. NIM wskazuje na trzy rodzaje ryzyka, które muszą być gruntownie ocenione w przypadku powrotu do kraju w stanie wojny: ryzyko nadużyć ze strony sił rosyjskich, ryzyko niehumanitarnego lub poniżającego traktowania podczas służby wojskowej oraz ryzyko takiego traktowania w przypadku kary za odmowę służby wojskowej. Premier Jonas Gahr Støre sam zauważył, że podczas swojej wizyty na Ukrainie przybył do kraju «gdzie żaden obszar nie jest naprawdę bezpieczny».
Warto również przypomnieć, że norweskie władze od września 2024 roku klasyfikują części Ukrainy jako «bezpieczne obszary». Osoby z tych obszarów utraciły już prawo do automatycznej ochrony zbiorowej, a bardzo niewiele osób uzyskało pobyt na podstawie indywidualnej oceny.
Co to oznacza w praktyce?
Dla ukraińskich mężczyzn planujących przybycie do Norwegii po 5 maja 2026 roku zmiana oznacza kilka rzeczy.
Proces aplikacji będzie znacznie dłuższy i bardziej wymagający. Indywidualna ocena azylu wymaga obszernej dokumentacji i osobistych przesłuchań. Czas oczekiwania może trwać miesiące lub lata, a niepewność w tym okresie jest znaczna.
Ryzyko odmowy jest wysokie. Zgodnie z własnymi szacunkami rządu, niewielu uzyska przyznanie ochrony na podstawie indywidualnej oceny. Dotyczy to chyba że osoba ma konkretne, osobiste powody do prześladowania zgodnie z kryteriami Konwencji Genewskiej.
Dla mężczyzn wpadających w wyjątki niezwykle ważne jest zebranie dokumentacji z wyprzedzeniem przed przybyciem: zaświadczenia o urodzeniu dla dzieci, za które osoba ma opiekę, oświadczenia opiekuńcze, zaświadczenia medyczne wykazujące brak zdolności do służby wojskowej, zaświadczenia o zwolnieniu z ukraińskiego ministerstwa obrony, lub dokumenty związane z ewakuacją UCPM. Rodziny już rozdzielone powinny jak najwcześniej zwrócić się o poradę prawną w celu zrozumienia, w jaki sposób przepisy dotyczące odpowiedzialności rodzicielskiej i imigracji rodzinnej mogą mieć zastosowanie.
Co z tymi, którzy już są w Norwegii?
Najważniejsze wyjaśnienie jest takie, że ukraińscy mężczyźni, którzy już otrzymali przyznanie czasowej ochrony zbiorowej, nie są objęci zmianą. Zachowują swoje zezwolenie na pobyt i odnowienia będą następować w ten sam sposób jak wcześniej. Rząd zdecydował również, że wypędzeni z Ukrainy, którzy mieli czasową ochronę zbiorową przez cztery lata, otrzymają przedłużenie zezwolenia na pobyt na piąty rok.
Dla tej grupy prawa związane z nauką norweskiego, programem wprowadzającym, usługami zdrowotnymi, pracą i mieszkaniem będą niezmienione. Niemniej jednak rozsądne jest być na bieżąco z informacjami z UDI, ponieważ mogą nastąpić dalsze zaostrzenia.
Droga do przodu
Dla nowych przybyszów - ukraińskich mężczyzn w wieku od 18 do 60 lat, którzy rozważają ubieganie się o ochronę w Norwegii po 5 maja 2026 roku - krytyczne jest skontaktowanie się z adwokatem lub organizacją oferującą pomoc prawną dla osób ubiegających się o azyl. NOAS (Norweska Organizacja na Rzecz Osób Ubiegających się o Azyl) i SEIF (Samopomoc dla Imigrantów i Uchodźców) to wśród podmiotów oferujących wsparcie.
Zaktualizowane informacje w wielu językach, w tym w języku rosyjskim i ukraińskim, są dostępne na stronie udi.no. UDI zachęca wszystkich, których dotyczą zmiany, do regularnego sprawdzania strony internetowej, ponieważ więcej praktycznych szczegółów może być zaktualizowanych przed datą wejścia w życie.
Zmiana stanowi znaczący przełom w norweskiej polityce imigracyjnej wobec Ukrainy i jest jednym z ważniejszych zaostrzeń od czasu wprowadzenia porządku ochrony zbiorowej w marcu 2022 roku. Dalszy rozwój sytuacji będzie zależeć zarówno od przebiegu wojny, jak i od tego, jak inne kraje europejskie dostosują swoje porządki.
zezwolenie na stały pobyt
Co się stanie z Ukraińcami w Norwegii po marcu 2027 roku
