Asmuo be pilietybės (apatride) yra asmuo, kurio nė viena šalis nepriskiria savo piliečiui. Tai ypatinga jautrūs teisinė situacija. Norvegija įsipareigojo apsaugoti asmenis be pilietybės per Jungtinių Tautų konvencijas ir nacionalinius įstatymus.
Kas yra asmuo be pilietybės (apatride)?
Tu esi be pilietybės, jei tu:
- Niekada neturėjai pilietybės jokioje šalyje
- Praradai pilietybę nesuteiktas naujas pilietybės statusas (pvz., valstybei likvidavus, dėl diskriminavimo nuostatų)
- Nesi pripažintas piliečiu jokios šalies, net jei tu ten gimei
Asmenys be pilietybės pasitaiko visame pasaulyje dažnai tarp:
- Palestiniečių (neturinčių visuotinai pripažintos pilietybės)
- Rohingyų iš Mianmaro
- Tam tikrų gyventojų grupių Rytų Europoje ir Vidurio Rytuose
- Asmenų be pilietybės tėvų vaikų (asmenys be pilietybės gali „paveldėti")
- Tam tikrų kurdų grupių
Svarbi skirtybė: Asmenys be pilietybės nėra tas pats kaip pabėgėliai ar prieglobsčio prašytojai – nors daugelis asmenų be pilietybės taip pat pabėga. Asmenys be pilietybės statusas yra nepriklausomas nuo apsaugos poreikio.
Teisės Norvegijoje asmenims be pilietybės
Asmenys be pilietybės, teisėtai gyvenant Norvegijoje, turi teises pagal:
- Jungtinių Tautų konvenciją dėl asmenų be pilietybės statuso (1954) – kurią Norvegija yra ratifikavusi
- Norvegijos užsienio piliesio įstatymą
Teisės apima:
- Teisę į buvimo leidimą (žr. toliau)
- Teisę į kelionės dokumentą (žr. toliau)
- Teisę dirbti tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir kitais leidimus turintys asmenys
- Prieigą prie visuomeninės sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės paramos tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir kiti su buvimo leidimu
- Išimtį nuo tam tikrų diskriminavimo praktikos
Kelionės dokumentai asmenims be pilietybės: Jungtinių Tautų konvencijos pasas
Asmenys be pilietybės dažnai negali gauti paso iš jokios šalies. Norvegija išduoda kelionės dokumentą asmenims be pilietybės («Svetimmerio pasą») pagal 1954 metų Jungtinių Tautų konvenciją:
Kas gali prašyti:
- Tu esi formaliai pripažintas asmeniu be pilietybės Norvegijoje
- Tu turi galiojantį buvimo leidimą Norvegijoje
- Tu negali gauti kelionės dokumento iš jokios kitos šalies
Prašymas: Per policiją (politiet.no) arba per Valstybės valdytoją. Dokumentai: įrodymas apie asmenį be pilietybės statusą, buvimo leidimo įrodymas, paso fotografija.
Apribojimai: Svetimmerio pasas yra priimamas ne visose šalyse. Jis automatiškai nesuteikia teisės patekti į visas šalis.
Prašyti buvimo leidimo kaip asmeniui be pilietybės
Asmenys be pilietybės prašo buvimo leidimo lygiomis sąlygomis su kitais užsienio piliečiais – bet su kai kuriais pritaikymais:
- Gali prašyti prieglobsčio/apsaugos, jei pabėgo iš persekiojimo
- Gali prašyti dėl šeimyninių ryšių, studijų, darbo – priklausomai nuo situacijos
- UDI vertina asmenis be pilietybės pagal tuos pačius kriterijus kaip ir kitus, bet atsižvelgia į tai, kad jie gali turėti riboto tapatybės įrodymo (dėl paso trūkumo)
- Laikinasis buvimo leidimas gali būti suteiktas atliekant tapatybės ir aplinkybės tyrinėjimą
Kai kurie asmenys be pilietybės yra pripažįstami pagal specialią nuostatą užsienio piliesio įstatyme § 96 (laikinasis leidimas asmenims be pilietybės, gimiems Norvegijoje ir neturintiems teisės į pilietybę jokioje kitoje šalyje).
Pilietybė: kelias asmenims be pilietybės Norvegijoje
Asmenys be pilietybės gali prašyti Norvegijos pilietybės po to, kai yra įvykdyti įprasti reikalavimai:
- 7 metai teisėto gyvenimo Norvegijoje (8 metai tam tikriems grupėms)
- Galiojantis buvimo leidimas
- Norvegų kalbos testas (A2 kalbimas, A1 rašymas)
- Visuomeninių žinių testas (Samfunnskunnskapsprøven)
- Jokių nuolatinių nusikaltimų
Išimtys asmenims be pilietybės, gimiems Norvegijoje: Vaikai, gimę Norvegijoje iš asmenų be pilietybės tėvų ir neturintys pilietybės jokioje kitoje šalyje, turi pagal įstatymą teisę į Norvegijos pilietybę bei specialias sąlygas. Susisiekite su Valstybės valdytoju.
Pastaba: Asmenys be pilietybės paprastai nuo poreikalavimo atsisakyti kitos pilietybės (kadangi jie neturi nieko, nuo ko atsisakyti).
Žr. taip pat Prieglobsčio procesas Norvegijoje ir Buvimo leidimo atnaujinimas ir terminai.
Asmenys be pilietybės: kodėl tai vyksta ir kas yra paveikti?
Asmenys be pilietybės reiškia, kad žmogus neturi pilietybės jokioje pasaulio valstybėje. Tai gali atrodyti keistai, bet tai vyksta dažniau nei daugelis mano - Jungtinės Tautos apytiksliai vertina, kad bent 4 milijonai žmonių pasaulyje yra be pilietybės.
Yra kelios priežastys, dėl kurių žmogus gali tapti be pilietybės. Viena iš dažnų priežasčių yra tai, kad valstybė subyra arba keičia savo sienas. Tai atsitiko kai Jugoslavija subyrėjo 1990-ųjų pradžioje ir daugelis žmonių, kurie ten gyveno, staiga prarado savo pilietybę. Tas pats atsitiko kai Sovietų Sąjunga žlugo ir kai Čekoslovakija buvo padalinta. Tūkstančiai žmonių staiga tapo be pilietybės.
Kita priežastis yra etninė diskriminacija. Kai kuriose šalyse žmonės iš tam tikrų etninių grupių nėra registruojami kaip piliečiai, net jei jie yra ten gimę. Tai buvo didelė problema, pavyzdžiui, Rohingyų žmonėms Mianmare, kurie ilgą laiką buvo atsisakomi pilietybės, net jei jie ten gyveno per daugybę kartų.
Asmenys be pilietybės gali atsirasti ir esant gimimui. Jei tavo tėvai yra asmenys be pilietybės arba jei tu gimei šalyje, kuri nesuteikia automatinės pilietybės visiems joje gimiems, tu gali gimti be pilietybės. Vaikas gali tapti be pilietybės, jei jo motina ir tėvas yra iš skirtingų šalių, kurios nesuteikia pilietybės, arba jei šalis, kurioje vaikas gimė, nesuteikia pilietybės imigrantų vaikams.
Administracinės klaidos ir dokumentacijos stygius taip pat yra priežastis. Kai kuriose šalyse registracijos sistema yra silpna ir lengva būti „pamiršti" sistemoje. Jei tu negali rasti gimimo liudijimo ar kitų dokumentų, gali būti sunku įrodyti, kad tu esi pilieti.
Kartais žmonės praranda savo pilietybę, nes jie pareiškė ką nors, ką valstybė ideologiškai nepritaria, arba nes jie buvo politiniai kaliniai. Kai kurios šalys atšaukia pilietybę kaip bausmę, nors tai yra neteisėta pagal tarptautinę teisę.
Kelionės dokumentai asmenims be pilietybės: kas yra Konvencijos pasas?
Jei tu esi be pilietybės, tu negali gauti įprasto paso iš jokios valstybės. Bet tu turi teisę į kelionės dokumentą - ir šis dokumentas yra suteikiamas Norvegijos per UDI, jei tu esi registruotas kaip be pilietybės.
Dokumentas oficialiai vadinasi «Kelionės dokumentas asmenims be pilietybės» arba angliškai «Convention Travel Document». Jis grindžiamas 1954 Jungtinių Tautų konvencija dėl asmenų be pilietybės statuso. Dokumentas atrodo kaip pasas, bet jis yra mėlynas, o ne raudonas, ir jį žymimas «Konvencijos pasas».
Konvencijos pasas suteikia teisę keliauti ir sugrįžti į Norvegiją. Jis yra galiojantis kelionėms į daugumą pasaulio šalių, net jei tu neturi pilietybės niekur. Daugelis šalių pripažįsta Konvencijos pasą kaip galiojantį kelionės dokumentą.
Norint gauti Konvencijos pasą, pirmiausia tu turi prašyti būti registruotas kaip be pilietybės pas UDI. Tai yra procesas, kuriame tu turi parodyti dokumentaciją, kurią tu iš tikrųjų esi be pilietybės - pavyzdžiui, kad tu prašei pilietybės savo kilmės šalyje ir tai buvo atmesta, arba ta šalis jau neegzistuoja. Tu taip pat turi parodyti darbdavį arba kitą įrodymą, kad tu gyveni Norvegijoje.
Kai UDI registruoja tave kaip be pilietybės, tu gali prašyti Konvencijos paso. Tai kainuoja mokestį (apytiksliai 600-800 NOK 2026) ir paprastai užtrunka 2-3 savaites jį gauti.
Konvencijos pasas suaugusiams yra galiojantis penkerius metus, o vaikams - dvejus metus. Jis turi būti atnaujintas prieš jam pasibaigus. Kai kurios šalys priima Konvencijos pasą be problemų, o kitoms griežtai reikalavimas ar jis nenori jo sutikti. Prieš keliaujant turėtumei patikrinti su šalies, kurioje nori keliauti, ambasada, norėdamas sužinoti, ar jie sutinka Konvencijos pasą.
Kelias į Norvegijos pilietybę asmenims be pilietybės
Jei tu esi be pilietybės ir gyveni Norvegijoje, tu turi gerą galimybę tapti Norvegijos piliečiu. Dėl asmenų be pilietybės dėsniai yra lankstesni nei kitiems imigrantams.
Paprastai tu turi gyventi Norvegijoje septyneri metai prieš prašant Norvegijos pilietybės. Bet jei tu esi be pilietybės, yra galima prašyti jau po penkerių metų. Tai yra svarbi nuolaida, kuri yra tiesiogiai įrašyta į užsienio piliesio įstatymą.
Be to, yra galima būti atleistu nuo reikalavimo mokėti kalbėti ir rašyti norvegų kalbą, jei tu esi be pilietybės. Taip yra todėl, kad gali būti visai neįmanoma išmokti naujos kalbos tam tikromis aplinkybėmis, ir valstybė mato, kad tai yra nežiaurus bausmė asmenims be pilietybės, kurie neturi jokios tėvynės grįžti.
Kai tu prašai pilietybės, turi patvirtinti kaip visi kiti prašytojai gyventi Norvegijoje ir neturėti rimtų nuosprendžių. Tu taip pat turi daryti pilietybės priesaiką - priesaiką, kurioje tu žadi būti ištiklas Norvegijai. Ši priesaika yra trumpa ir paprasta, ir tu gali pasirinkti, ar nori ją padaryti norvegų ar anglų kalba.
Procesas vyksta per Valstybės valdytoją jūsų srityje. Tu siunti prašymą ir visą svarbią dokumentaciją (pasą, dokumentaciją apie be pilietybės statusą, gyvenimo įrodymą) Valstybės valdytojui. Jie patikrina, ar tu atitinki sąlygas, ir jei viskas yra gerai, jie siunti prašymą toliau Teisingumo ir paruošos departamentui, kuris priima galutinį sprendimą.
Sprendimas yra patvirtinamas per Valstybės valdytoją. Kai tu tapi Norvegijos piliečiu, tu gaunai pilietybės sertifikatą, kurį gali naudoti Norvegijos paso gavimui. Nuo to dieno tu turi tas pačias teises ir pareigas kaip visi kiti Norvegijos piliečiai - tu gali dirbti, gyventi ir keliauti laisvai.
Jei iš kokios nors priežasties tu negauni pilietybės, tu gali apskųsti sprendimą Valstybės valdytojui arba numatyti į teismą. Bet kaip asmuo be pilietybės tu turi teisę gyventi Norvegijoje tuo tarpu - tu nesi pavojuje būti išvarytas, kol tu atitinki pagrindinius gyvenimo sąlygas.
