# Запит публічних документів без участі у справі

Ви можете запитувати публічні документи, навіть якщо справа вас не стосується. Знайдіть документ у відкритому журналі або зверніться прямо до органу влади. Відмова має бути письмовою і вказувати правову підставу; її можна оскаржити.

Canonical: https://samfunnprep.no/uk/articles/finn-offentlige-dokumenter-innsyn
Language: uk-UA
Publisher: SamfunnPrep
Author: Hlib Suslov
Published: 2026-10-07T19:15:52.834+00:00
Modified: 2026-10-07T19:15:52.901116+00:00
AI use policy: https://samfunnprep.no/ai-policy.txt

## Key takeaways

- Не потрібно бути стороною справи Кожен може запитувати публічні документи справ за offentleglova, але законні винятки можуть обмежити доступ.
- Просіть частини та оцінку розширеного доступу Конфіденційні відомості потрібно захищати. Коли виняток дозволяє не видавати інформацію, орган має розглянути розширений доступ.
- Стежте за відмовою та відсутністю відповіді Зазвичай можна оскаржити відсутність рішення через п'ять робочих днів після отримання запиту, але § 32 містить винятки.

Ви можете запитувати публічні документи, навіть якщо справа вас не стосується. Знайдіть документ у відкритому журналі або зверніться прямо до органу влади. Відмова має бути письмовою і вказувати правову підставу; її можна оскаржити.

## Хто може запитувати публічні документи?

Кожен може запитати доступ за offentleglova, законом про доступ до публічних документів. Не потрібно бути журналістом, громадянином Норвегії чи стороною справи. Загальне правило — документи справ, журнали та подібні реєстри відкриті. Винятки повинні мати підставу в законі або підзаконному акті.

Стаття описує правила станом на 7 жовтня 2026 року. [Закон про право доступу до документів публічної діяльності (offentleglova)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-05-19-16) поширюється, зокрема, на державні органи, комуни й адміністрації фюльке. Він не охоплює всі публічні установи чи всі типи документів. Наприклад, судові провадження та кримінальні справи поліції мають власні правила.

Документом справи може бути лист, звіт або електронний лист про роботу органу влади. Отримані документи охоплюються правилами. Документи, які орган створює сам, вважаються створеними після надсилання або після завершення, якщо їх не надсилають.

## Це те саме, що доступ до власної справи?

Ні. Для публічних документів, власної справи й персональних даних про вас існують різні правила. Сторона — людина, якій адресовано рішення або якої справа безпосередньо стосується з іншої причини.

| Що вам потрібно? | Які правила застосовуються? | У чому різниця? |
| --- | --- | --- |
| Публічні документи справ | Offentleglova | Не потрібно бути стороною. |
| Документи справи, у якій ви є стороною | Правила forvaltningsloven про доступ сторін | Право ґрунтується на вашому зв'язку зі справою. |
| Персональні дані про вас | Загальний регламент захисту даних, також відомий як GDPR | Ви запитуєте власні дані й інформацію про їх використання. |

Читайте про [доступ до власної справи Nav](https://samfunnprep.no/uk/articles/innsyn-i-egen-nav-sak), якщо це ваша мета. Якщо хочете перевірити обробку своїх персональних даних, дивіться [доступ за правилами захисту даних](https://samfunnprep.no/uk/articles/datatilsynet-gdpr-innsyn-sletting). Строки й шляхи оскарження у цих процедурах можуть відрізнятися. [Закон про порядок розгляду адміністративних справ (forvaltningsloven)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1967-02-10) містить правила доступу сторін.

## Як знайти документи в eInnsyn?

[eInnsyn](https://www.nasjonalarkivet.no/besok-informasjon/om-oss/einnsyn/) об'єднує відкриті журнали державних, муніципальних і регіональних організацій, які користуються сервісом. Відкритий журнал — це перелік зареєстрованих документів. Шукати й замовляти документи можна безкоштовно та анонімно.

Шукайте, наприклад, за темою, органом влади чи періодом. Запишіть назву документа та наявні номери справи й документа. Якщо повний текст уже доступний, його можна прочитати. Інакше можна запитати доступ через сервіс. Запит надходить до організації, якій належить журнал. Саме ця організація розглядає вимогу й відповідає вам.

Можна також звернутися прямо до органу влади. Відсутність чогось в eInnsyn не обов'язково означає, що документа не існує. Наприклад, [Nav пояснює](https://www.nav.no/innsyn), що не всі його документи є у сервісі.

## Що написати в запиті доступу?

Можна звертатися усно або письмово. Електронна пошта полегшує збереження запиту й дати. Зазвичай не потрібні ані певна форма, ані обґрунтування, ані ваше ім'я. Водночас орган повинен мати спосіб надіслати вам відповідь.

Запит має стосуватися конкретної справи або, у розумних межах, справ певного типу. Номер справи знати не обов'язково, якщо опис дає змогу її знайти. Вимога визначити межі запиту не діє, коли ви запитуєте журнал або подібний реєстр.

Зазначте те, що знаєте:

- якого органу й якої теми стосується запит
- назву документа, дату або період
- номер справи чи документа, якщо він у вас є
- чи потрібна електронна копія.

Приклад: «Прошу надати доступ за offentleglova до листів комуни підряднику про ремонт шкільної будівлі у серпні 2026 року. Прошу надіслати документи електронними копіями на цю адресу електронної пошти».

Можна також запитати зведення інформації з електронних баз даних органу, якщо його можна створити простими методами, див. § 9. Це не дає загального права вимагати, щоб орган написав для вас новий звіт.

## Як швидко надійде відповідь і скільки це коштує?

Запит слід вирішити «без необґрунтованої затримки», тобто без зайвого очікування. [Посібник Sivilombudet щодо доступу](https://www.sivilombudet.no/veiledere/innsynsguiden/) пояснює, що звичайні запити зазвичай слід вирішувати того самого дня або протягом одного–трьох робочих днів. Окремі запити можуть потребувати більше часу. Це не фіксований триденний строк для всіх справ.

Доступ за загальним правилом безкоштовний. Надсилання наявного електронного документа електронною поштою нічого не коштує. Орган не може брати плату за час розгляду звичайного запиту доступу.

Паперові копії можуть коштувати грошей. За [Правилами до offentleglova (offentlegforskrifta)](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008-10-17-1119) § 4 звичайні копії обсягом понад 100 аркушів A4 в одній справі можуть коштувати 1 крону за аркуш понад перші 100, плюс поштові витрати за все відправлення. Для особливих копій і деяких документальних продуктів діють інші правила оплати. Перш ніж замовляти щось платне, запитайте ціну та її підставу.

## Чи можуть приховати відомості або не надати документи?

Так. Приховування означає, що відомості закривають у копії. Інформацію, на яку поширюється встановлений законом обов'язок конфіденційності, не можна видавати. Це може стосуватися, наприклад, особистих обставин або комерційних відомостей, які треба захищати з міркувань конкуренції.

Інші винятки дозволяють органу відмовити в доступі. Це стосується, зокрема, певних документів для внутрішньої підготовки справи. Не кожен внутрішній документ можна не видавати за цією підставою. Коли виняток залишає вибір, орган має оцінити «merinnsyn» — розширений доступ: чи варто все ж видати весь документ або його частини. Розширений доступ не дозволяє видавати конфіденційні відомості.

Попросіть частини, які можна видати. Однак решту документа ви не отримуєте автоматично. За § 12 решту також можна не видавати, якщо сама по собі вона створює явно оманливе враження, якщо розділення частин потребує непропорційно великої роботи або якщо вилучені відомості є найсуттєвішою частиною.

## Що робити в разі відмови?

Відмова має бути письмовою. Орган має послатися на конкретне застосоване положення з правильним абзацом, літерою чи номером. У випадку конфіденційності слід також послатися на правило, що встановлює обов'язок її дотримання. Відмова має пояснювати право на оскарження й строк.

Ви можете вимагати докладніше обґрунтування протягом трьох тижнів після отримання відмови. Тоді орган має пояснити основні міркування, які лежать в основі відмови. Відповідь має надійти якомога швидше, не пізніше десяти робочих днів після отримання вимоги обґрунтування, див. § 31.

## Як оскаржити відмову або відсутність відповіді?

Звичайний строк оскарження — три тижні після отримання відмови. Якщо ви вимагаєте докладнішого обґрунтування за § 31, новий тритижневий строк починається з отримання цього обґрунтування. Надішліть скаргу органу, який відмовив. Зазначте запит, відмову та чому, на вашу думку, доступ слід надати.

Орган повторно розглядає справу. Якщо він не задовольняє скаргу, має передати її далі. Statsforvalteren, представник держави в регіоні, є органом оскарження для органів комун і фюльке. Для державних органів скарга зазвичай надходить до найближчого вищого органу, але можливі спеціальні правила.

Якщо ви не отримали рішення протягом п'яти робочих днів після отримання запиту, це зазвичай вважається відмовою, яку можна оскаржити, див. § 32. Підтвердження отримання — не рішення. Це не означає, що вам автоматично надали доступ. Правило п'яти днів не діє, коли органом оскарження є Kongen i statsråd (Король у Державній раді). Воно також не діє, якщо орган просить особу, якої стосуються відомості, дати згоду на видачу за § 13, третім абзацом, або коли інший орган має оцінити зниження рівня секретності засекреченої інформації. Зниження означає зменшення категорії секретності.

Збережіть запит, дату його отримання, відмову й скаргу. Можете вести простий перелік документів і строків. Інші практичні засоби є в [огляді інструментів SamfunnPrep](https://samfunnprep.no/uk/verktoy).

## FAQ

### Чи потрібно бути стороною справи, щоб запитувати публічні документи?

Ні. Кожен може запитати доступ за offentleglova, навіть якщо справа його не стосується. Законні винятки, зокрема конфіденційність, можуть обмежити видачу.

### Чи можна запитати доступ анонімно?

Так, за загальним правилом. Зазвичай не потрібно вказувати ім'я чи обґрунтовувати запит. Орган має змогти знайти справу й надіслати вам відповідь.

### Чи всі публічні документи є в eInnsyn?

Ні. Можна звернутися прямо до органу, навіть якщо документа немає в eInnsyn. Сервіс об'єднує журнали організацій, які ним користуються, а повний текст документів доступний не завжди.

### Коли можна оскаржити відсутність відповіді?

Зазвичай після п'яти робочих днів від отримання запиту органом без ухвалення рішення. У § 32 є винятки для Kongen i statsråd (Короля у Державній раді) як органу оскарження, справ щодо згоди за § 13, третім абзацом, і зниження секретності, яке оцінює інший орган.

### Куди надсилати скаргу на відмову?

Надішліть її органу, який відмовив. Звичайний строк — три тижні після отримання відмови або докладнішого обґрунтування за § 31, якщо ви його вимагали. Орган повторно розглядає справу й передає скаргу далі, якщо не задовольняє її.

## Sources

- [Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-05-19-16)
- [Forskrift til offentleglova (offentlegforskrifta)](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008-10-17-1119)
- [Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1967-02-10)
- [Innsynsguiden](https://www.sivilombudet.no/veiledere/innsynsguiden/)
- [Innsyn i offentlige dokumenter og opplysninger](https://www.nav.no/innsyn)
- [Rett til innsyn](https://www.datatilsynet.no/rettigheter-og-plikter/den-registrertes-rettigheter/rett-til-innsyn/)
- [eInnsyn](https://www.nasjonalarkivet.no/besok-informasjon/om-oss/einnsyn/)
- [Rettleiar til offentleglova](https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/jd/vedlegg/veiledninger/rettleiar_offentleglova.pdf)

Citation: Hlib Suslov, "Запит публічних документів без участі у справі", SamfunnPrep, 2026-10-07T19:15:52.834+00:00, https://samfunnprep.no/uk/articles/finn-offentlige-dokumenter-innsyn