# Государство, фюльке и муниципалитет в Норвегии: кто за что отвечает?

Практический гид по государству, фюлькескоммуне и муниципалитету в Норвегии: кто принимает решения, за что отвечает и куда обращаться.

Canonical: https://samfunnprep.no/ru/articles/forvaltningsniva-norge
Language: ru
Publisher: SamfunnPrep
Author: Hlib Suslov
Published: 2026-06-30T22:07:26.287+00:00
Modified: 2026-10-12T08:49:43.816705+00:00
AI use policy: https://samfunnprep.no/ai-policy.txt

## Key takeaways

- Муниципалитет рядом Мусор, вода, канализация, детсад, школа 1-10 и местные услуги здоровья и ухода - типичные муниципальные задачи.
- Фюльке отвечает за регион Фюлькескоммуна отвечает за videregående opplæring, региональный транспорт, дороги фюльке и стоматологические услуги.
- Государство отвечает за страну Государство отвечает за законы, бюджет, оборону, внешнюю политику, полицию, суды, UDI, налоги и центральные выплаты NAV.

Норвегия организована на три уровня управления: государство, фюлькескоммуна и муниципалитет. Все они управляются избранными политиками, но отвечают за разные задачи: от обороны и законов до старшей школы и вывоза мусора.

## Три уровня, одна демократия

В Норвегии политические решения принимаются на трех уровнях. Государство - национальный уровень. Фюлькескоммуна - региональный уровень. Муниципалитет - местный уровень, ближе всего к жителям.

Главный экзаменационный пункт: **государство, фюлькескоммуны и муниципалитеты все управляются избранными политиками**. Люди голосуют на выборах, а политики принимают политику и бюджеты. Сотрудники министерств, директоратов, фюлькескоммун, муниципалитетов и ведомств выполняют решения на практике. Это [демократия в Норвегии](https://samfunnprep.no/ru/articles/slik-fungerer-demokratiet-norge) на трех уровнях.

На 28 июня 2026 года в Норвегии **356 муниципалитетов**, **15 фюльке/фюлькескоммун** и одно государство. Деление на фюльке изменилось 1 января 2024 года, когда несколько ранее объединенных фюльке снова были разделены.

| Уровень | Избранный орган | Типичные вопросы |
|---|---|---|
| Государство | Stortinget | Законы, госбюджет, оборона, внешняя политика |
| Фюлькескоммуна | Fylkestinget | Старшая средняя школа, транспорт, стоматология |
| Муниципалитет | Kommunestyret | Детсад, школа 1-10, вода, канализация, мусор |

При подготовке к тесту разделяйте: кто создает правила, кто отвечает за услугу и с кем вы сталкиваетесь в повседневной жизни. Для жителей часто важнее всего знать правильный контактный пункт.

## Ответственность государства: национальный уровень

Государство принимает решения для всей страны. Stortinget принимает законы и государственный бюджет. Правительство и государственная администрация реализуют политику. Когда вы читаете, что [Stortinget принимает законы](https://samfunnprep.no/ru/articles/stortinget-eksamen), это означает, что рамки часто устанавливаются национально, даже если услуги оказываются местно.

Государство отвечает за оборону и внешнюю политику, полицию и суды, национальные законы и школьные учебные планы, гражданство и иммиграционное управление через UDI, Skatteetaten и налоговую систему, значительную часть пособий и пенсий через NAV, железные дороги и многие национальные транспортные вопросы.

## Ответственность фюлькескоммуны: региональный уровень

Фюлькескоммуна находится между государством и муниципалитетом. Она решает задачи, которые слишком велики или региональны для отдельного муниципалитета, но все же требуют знания местных условий.

К основным задачам относятся **старшее среднее образование**, региональный общественный транспорт, дороги фюльке, стоматологические услуги для детей, молодежи и некоторых групп пожилых или людей с особыми потребностями, региональное развитие, культура и планирование.

Распространенная ошибка касается старшей школы. **Старшее среднее образование - ответственность фюлькескоммуны**, а не муниципалитета и не государства. Fylkestinget является высшим избранным органом фюлькескоммуны.

## Ответственность муниципалитета: ближе всего к жителям

Муниципалитет чаще всего встречается в повседневной жизни. Он отвечает за многие услуги для детей, семьи, здоровья, жилья, местных дорог и технических служб.

Муниципалитет отвечает за детсад, школу 1-10 классов, fastlege, helsestasjon, уход на дому, дома престарелых и местные услуги здравоохранения и ухода, муниципальную службу защиты детей, экономическую социальную помощь и другие социальные услуги через NAV, воду, канализацию и вывоз мусора.

Для samfunnskunnskapsprøven это особенно важно: **вывоз мусора, вода и канализация - ответственность муниципалитета, не государства**. Если мусор не забрали или есть вопрос о платежах за воду и канализацию, обращайтесь в муниципалитет. Подробнее о [социальной помощи и NAV](https://samfunnprep.no/ru/articles/nav-norge-innvandrere).

Задачи все же могут быть связаны. Государство может установить закон, муниципалитет может отвечать за услугу, а Statsforvalteren может вести надзор или рассматривать некоторые жалобы. Например, право может быть закреплено национальным законом, а муниципалитет предоставляет услугу там, где вы живете. Поэтому иногда вас могут направить на другой уровень, даже если вы начали правильно.

## Как избираются политики на каждом уровне

На всех трех уровнях есть избранные политики. В Stortinget **169 представителей**, их избирают на парламентских выборах каждые четыре года. По данным Valgdirektoratet, следующие парламентские выборы пройдут в сентябре 2029 года.

Муниципальные советы и советы фюльке избираются на местных выборах. Последние местные выборы были в 2023 году, следующие очередные выборы в муниципальные и фюлькес-советы будут в 2027 году. Политики утверждают бюджеты и приоритеты, а администрация выполняет решения.

## Как найти правильный уровень, когда нужна помощь

Начните с проблемы: детсад, школа 1-10, helsestasjon, мусор, вода или канализация - муниципалитет. Старшая школа, школьная транспортная карта или региональный автобус/паром - фюлькескоммуна. Паспорт, справка из полиции или заявление о преступлении - полиция. Налоговая карта или налоговая декларация - Skatteetaten. Вид на жительство, гражданство или семейная иммиграция - UDI. Пособия, dagpenger или пенсия - NAV.

Многие услуги требуют сотрудничества между уровнями. Например, [introduksjonsprogrammet](https://samfunnprep.no/ru/articles/introduksjonsprogrammet) на практике является муниципальной программой, но основана на национальных правилах и государственном финансировании. Главное правило: государство - национальные правила, фюлькескоммуна - региональные задачи, муниципалитет - ближайшие повседневные услуги.

## Sources

- [Finansiering av kommunesektoren](https://www.regjeringen.no/no/tema/kommuner-og-regioner/kommuneokonomi/finansiering-av-kommunesektoren/finansiering-av-sektoren-samlet-herunder/id552048/)
- [Fylkesinndelingen fra 2024](https://www.regjeringen.no/no/tema/kommuner-og-regioner/kommunestruktur/fylkesinndelingen-fra-2024/id2922222/)
- [11342: Areal og befolkning i kommuner, fylker og hele landet](https://www.ssb.no/statbank/table/11342)
- [Om representantene](https://www.stortinget.no/no/Stortinget-og-demokratiet/Representantene/om-representantene/)
- [Stortingsval](https://www.valg.no/om-valg/valgene-i-norge/stortingsvalg/)
- [Kan jeg få videregående opplæring?](https://www.udir.no/regelverk-og-tilsyn/skole-og-opplaring/retten-til-videregaende-opplaring/kan-jeg-fa-videregaende-opplaring/)
- [Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)](https://lovdata.no/lov/2018-06-22-83)

Citation: Hlib Suslov, "Государство, фюльке и муниципалитет в Норвегии: кто за что отвечает?", SamfunnPrep, 2026-06-30T22:07:26.287+00:00, https://samfunnprep.no/ru/articles/forvaltningsniva-norge