Форнорскинген была сознательной политикой норвежского государства, направленной на то, чтобы саамы, квены/норскфинны и лесные финны отказались от своего языка и культуры и стали норвежцами. Это была официальная государственная политика с 1851 года и была официально прекращена в 1963 году.

Это одна из самых сложных частей норвежской истории, и она остаётся актуальной политической темой: Стортинг принял извинения ещё в ноябре 2024 года. История меньшинств и коренных народов входит в программу экзамена по обществознанию, и вы найдёте несколько статей по этой теме в разделе экзамены и испытания на SamfunnPrep.

Что была форнорскинген?

Форнорскинген означает, что государство активно работало над тем, чтобы меньшинства стали норвежцами по языку, имени и образу жизни. Политика проводилась через школу, церковь и законодательство, а не через одно единственное решение.

Те, кто пострадал, были саамы, квены/норскфинны (потомки иммигрантов из Северной Финляндии и Северной Швеции) и лесные финны на востоке Норвегии. Квены были включены в политику под предлогом безопасности государства: власти опасались финского влияния близ границы.

Законы и средства

Форнорскинген была конкретной законодательной работой и использованием государственного бюджета:

  • 1851 – Finnefondet. Отдельная статья в государственном бюджете, которая должна была финансировать форнорскинген, особенно через школу и церковь.
  • 1880 – школьная инструкция. Установила, что только норвежский язык должен был использоваться как язык обучения в трёх самых северных округах.
  • 1898 – Wexelsenplakaten. Инструкция министра церкви Vilhelm Andreas Wexelsen определила, что саамский и квенский/финский языки не должны были использоваться «в большем объёме, чем абсолютно необходимо обстоятельствами». Учителей попросили не переводить, а объяснять картинками и фактами. Родной язык не должен был использоваться даже как мост к норвежскому.
  • 1902 – закон о продаже земли в Finnmark. Чтобы купить землю, нужно было быть норвежским гражданином, который говорит, читает и пишет по-норвежски и использует язык в повседневной жизни, и собственность должна была получить норвежское имя. Многие семьи меняли фамилии, чтобы иметь возможность купить землю, и саамские фамилии исчезли.
  • В 1959 году снова было разрешено использовать саамский язык в обучении, и в 1963 году Стортинг присоединился к пересмотру политики.

Одним из самых ярких примеров того, насколько упорной была эта политика, является то, что языковое требование в законе о продаже земли оставалось вплоть до 1965 года – два года после официального прекращения политики.

Интернаты

Интернаты – это то, что многие помнят сильнее всего. Детей отправляли из дома в школу, где саамский и квенский языки были запрещены.

Это была большая программа строительства, а не отдельные школы. Первые два государственных интерната начали работу в 1905 году, оба в Sørvuorji. В 1940 году существовало около 50 муниципальных и государственных интернатов в Finnmark и северной Troms. Затем количество снизилось до 37 в 1961 году, и ещё в 1980 году было 10 школ в Finnmark. Таким образом, система действовала в течение двух десятилетий после того, как политика была официально прекращена.

Коренные народы и национальные меньшинства

Этот вопрос часто задают, и эти две группы имеют разные права в норвежском праве.

Саамы являются коренным народом. Статус основан на том, что народ жил в этой области до того, как были проведены границы современного государства, и даёт право на консультацию по вопросам, их касающимся. Основание – ILO-конвенция № 169 о коренных народах, принятая организацией МОТ (организация Объединённых Наций по вопросам труда), которую Норвегия ратифицировала первой в мире в 1990 году.

Национальные меньшинства – это пять групп: евреи, квены/норскфинны, цыгане, романиары/татары и лесные финны. Критерий – долгая историческая связь с Норвегией, практически более ста лет. Статус связан с Рамочной конвенцией Совета Европы об охране национальных меньшинств, которую Норвегия ратифицировала в 1999 году.

Вы можете узнать больше о языке, правах и Саамском парламенте в статье о саамах как коренном народе Норвегии.

Переломные моменты

Политика не изменилась сама по себе. Дело Альты об освоении водохранилища Альта–Каутокейно продолжалось с 1968 по 1982 год и стало крупной конфронтацией. Саамские активисты устроили голодовку перед Стортингом в октябре 1979 года и провели новую голодовку с 24 января по 25 февраля 1981 года. Верховный суд установил в 1982 году, что освоение было законным – разработчики выиграли дело, но саамская политика изменилась.

После этого изменения пришли быстро:

  • Sameloven в 1987 году.
  • Саамский параграф в Конституции, принятый 27 мая 1988 года как § 110 a и переномерованный в § 108 при пересмотре Конституции в 2014 году. Вы найдёте больше информации о Конституции в статье о Конституции и 17 мая.
  • Саамский парламент открыт 9 октября 1989 года королём Olav V.
  • Извинение короля 7 октября 1997 года, когда король Harald V сказал: «Сегодня мы должны извиниться за несправедливость, которую норвежское государство ранее нанесло саамскому народу через жёсткую политику форнорскингена».
  • Finnmarksloven в 2005 году, который передал земли и природные ресурсы в Finnmark организации Finnmarkseiendommen.

Комиссия истины и примирения

Стортинг решил в 2017 году создать Комиссию истины и примирения, и мандат был определён 14 июня 2018 года. Комиссию возглавлял бывший государственный советник Dagfinn Høybråten. В мае 2019 года она расширила свой мандат, чтобы включить лесных финнов.

Отчёт был представлен Стортингу 1 июня 2023 года. Он имеет около 750 страниц и основан на примерно 760 личных историях, собранных в ходе интервью, открытых встреч и веб-портала. Материалы архивированы в Архивном учреждении.

Основной вывод заключался в том, что политика форнорскингена имела серьёзные последствия – потеря языка, культуры и идентичности – которые продолжают влиять сегодня. Рекомендации касались большего знания в обществе, укрепления саамских языков и квенского, культурной компетентности в государственных услугах и лучших механизмов для разрешения конфликтов.

Что произошло после доклада?

Стортинг рассмотрел вопрос 12 ноября 2024 года и принял 17 решений. Первое из них – извинение: «Стортинг желает выразить своё глубочайшее сожаление за жестокость, которую означала политика форнорскингена для саамов, квенов/норскфиннов и лесных финнов». Это решение идёт дальше предыдущих извинений, потому что Стортинг здесь просит прощение за активную роль предыдущих парламентов в политике – национальное собрание, таким образом, называет себя ответственным. О том, как такие решения принимаются, вы можете прочитать в статье о Стортинге.

Другие решения включают, среди прочего, национальный центр компетенции по форнорскингену и несправедливости, местные арены языка и культуры, и повышение уровня обучения квенскому и саамским языкам от детского сада до образования для взрослых.

Новейшее конкретное мероприятие – план действий по квенскому языку на 2026–2031, представленный 26 мая 2026 года с 21 мероприятием и 3 миллионами крон, выделенных на 2026 год. Квенские организации критиковали то, что в план поступило мало новых средств. Общее сообщение Стортинга о политике примирения поступит только в 2027 году – через четыре года после доклада.

Языки сегодня

Около 30 000 человек говорят по-саамски в Норвегии, из них около 25 000 на северном саамском, 600 на луле-саамском и 500 на южном саамском. Северный саамский считается находящимся под угрозой, луле-саамский и южный саамский – находящимся под серьёзной угрозой. Цифры являются оценками: Центральное статистическое бюро (SSB) не регистрирует этническую принадлежность.

В государственных документах оценивается 10 000–15 000 квенов/норскфиннов, в то время как квенские организации указывают на 30 000–50 000. Между 2 000 и 8 000 говорят по-квенски, который был признан отдельным языком в 2005 году и считается находящимся под серьёзной угрозой. Теперь часто бабушки и дедушки учат его своих внуков.

Готовы ли вы тренироваться к экзамену? Попробуйте SamfunnPrep бесплатно.