# Запросить публичные документы, не будучи стороной дела

Вы можете запросить публичные документы, даже если дело вас не касается. Найдите документ в открытом журнале или обратитесь прямо в орган власти. Отказ должен быть письменным и содержать правовое основание; его можно обжаловать.

Canonical: https://samfunnprep.no/ru/articles/finn-offentlige-dokumenter-innsyn
Language: ru
Publisher: SamfunnPrep
Author: Hlib Suslov
Published: 2026-10-07T19:15:52.834+00:00
Modified: 2026-10-07T19:15:52.901116+00:00
AI use policy: https://samfunnprep.no/ai-policy.txt

## Key takeaways

- Не обязательно быть стороной дела Каждый может запросить публичные документы дел по offentleglova, но законные исключения могут ограничить доступ.
- Просите части и оценку расширенного доступа Конфиденциальные сведения должны быть защищены. Если исключение позволяет не выдавать информацию, орган обязан рассмотреть расширенный доступ.
- Следите за отказом и отсутствием ответа Обычно можно обжаловать отсутствие решения через пять рабочих дней после получения запроса, но в § 32 есть исключения.

Вы можете запросить публичные документы, даже если дело вас не касается. Найдите документ в открытом журнале или обратитесь прямо в орган власти. Отказ должен быть письменным и содержать правовое основание; его можно обжаловать.

## Кто может запрашивать публичные документы?

Любой человек может запросить доступ по offentleglova, закону о доступе к публичным документам. Не нужно быть журналистом, гражданином Норвегии или стороной дела. Основное правило — документы дел, журналы и аналогичные реестры открыты. Исключения должны иметь основание в законе или подзаконном акте.

Статья описывает правила по состоянию на 7 октября 2026 года. [Закон о праве доступа к документам публичной деятельности (offentleglova)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-05-19-16) распространяется, в частности, на государственные органы, коммуны и администрации фюльке. Он не охватывает все публичные учреждения или все виды документов. Например, для судебных разбирательств и уголовных дел полиции есть собственные правила.

Документом дела может быть письмо, отчёт или электронное письмо о работе органа власти. Входящие документы подпадают под правила. Документы, которые орган создаёт сам, считаются созданными после отправки либо после завершения, если их не отправляют.

## Это то же самое, что доступ к собственному делу?

Нет. Для публичных документов, собственного дела и персональных данных о вас существуют разные правила. Сторона — человек, которому адресовано решение либо которого дело непосредственно касается по другой причине.

| Что вам нужно? | Какие правила действуют? | В чём различие? |
| --- | --- | --- |
| Публичные документы дел | Offentleglova | Не нужно быть стороной. |
| Документы дела, в котором вы сторона | Правила forvaltningsloven о доступе сторон | Право основано на вашей связи с делом. |
| Персональные данные о вас | Общий регламент защиты данных, также называемый GDPR | Вы запрашиваете свои данные и сведения об их использовании. |

Читайте о [доступе к собственному делу Nav](https://samfunnprep.no/ru/articles/innsyn-i-egen-nav-sak), если это ваша цель. Чтобы проверить обработку своих персональных данных, смотрите [доступ по правилам защиты данных](https://samfunnprep.no/ru/articles/datatilsynet-gdpr-innsyn-sletting). Сроки и способы обжалования в этих процедурах могут различаться. [Закон о порядке рассмотрения административных дел (forvaltningsloven)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1967-02-10) содержит правила доступа сторон.

## Как найти документы в eInnsyn?

[eInnsyn](https://www.nasjonalarkivet.no/besok-informasjon/om-oss/einnsyn/) объединяет открытые журналы государственных, муниципальных и региональных организаций, использующих сервис. Открытый журнал — это перечень зарегистрированных документов. Искать и заказывать документы можно бесплатно и анонимно.

Ищите, например, по теме, органу власти или периоду. Запишите название документа и имеющиеся номера дела и документа. Если полный текст уже доступен, его можно прочитать. Иначе можно запросить доступ через сервис. Запрос направляется организации, которой принадлежит журнал. Именно она рассматривает требование и отвечает вам.

Можно также обратиться прямо в орган власти. Отсутствие чего-либо в eInnsyn не обязательно означает, что документа нет. Например, [Nav объясняет](https://www.nav.no/innsyn), что не все его документы находятся в сервисе.

## Что написать в запросе доступа?

Запрос может быть устным или письменным. Электронная почта облегчает сохранение запроса и даты. Обычно не нужны ни определённая форма, ни обоснование, ни ваше имя. Однако у органа власти должна быть возможность отправить вам ответ.

Запрос должен касаться определённого дела либо, в разумных пределах, дел определённого вида. Номер дела знать не обязательно, если описание позволяет найти дело. Это требование ограничения запроса не действует при запросе журнала или аналогичного реестра.

Укажите то, что знаете:

- какого органа и какой темы касается запрос
- название документа, дату или период
- номер дела или документа, если он у вас есть
- нужна ли электронная копия.

Пример: «Прошу предоставить доступ по offentleglova к письмам коммуны подрядчику о ремонте школьного здания в августе 2026 года. Прошу отправить документы электронными копиями на этот адрес электронной почты».

Можно также запросить подборку сведений из электронных баз данных органа, если её можно составить простыми методами, см. § 9. Это не даёт общего права требовать, чтобы орган написал для вас новый отчёт.

## Как быстро придёт ответ и сколько это стоит?

Запрос должен быть разрешён «без необоснованной задержки», то есть без лишнего ожидания. [Руководство Sivilombudet по доступу](https://www.sivilombudet.no/veiledere/innsynsguiden/) объясняет, что обычные запросы, как правило, следует разрешать в тот же день или за один–три рабочих дня. Некоторые запросы могут требовать больше времени. Это не фиксированный трёхдневный срок для всех дел.

Доступ по общему правилу бесплатный. Отправка существующего электронного документа по электронной почте ничего не стоит. Орган не может взимать плату за время рассмотрения обычного запроса доступа.

Бумажные копии могут стоить денег. По [Правилам к offentleglova (offentlegforskrifta)](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008-10-17-1119) § 4 обычные копии объёмом более 100 листов A4 в одном деле могут стоить 1 крону за лист сверх первых 100, плюс почтовые расходы за всю отправку. Для особых копий и некоторых документальных продуктов действуют другие правила оплаты. До заказа того, что может стоить денег, спросите цену и её основание.

## Могут ли скрыть сведения или отказать в выдаче документов?

Да. Скрытие сведений означает, что часть информации закрывают в копии. Сведения, на которые распространяется установленная законом обязанность конфиденциальности, не должны выдаваться. Это может касаться, например, личных обстоятельств или коммерческих сведений, которые нужно защищать по соображениям конкуренции.

Другие исключения позволяют органу отказать в доступе. В их числе определённые документы, созданные для внутренней подготовки дела. Не каждый внутренний документ можно не выдать по этому основанию. Когда исключение оставляет выбор, орган должен оценить «merinnsyn» — расширенный доступ: стоит ли всё же выдать весь документ или его части. Расширенный доступ не разрешает выдачу конфиденциальных сведений.

Попросите части, которые можно выдать. Однако остаток документа вы не получаете автоматически. По § 12 остаток тоже может не выдаваться, если сам по себе он создаёт явно вводящее в заблуждение впечатление, если разделение частей требует несоразмерной работы либо если исключённые сведения составляют самую существенную часть.

## Что делать при отказе?

Отказ должен быть письменным. Орган должен сослаться на конкретное используемое положение, с правильным абзацем, буквой или номером. При конфиденциальности также нужна ссылка на норму, устанавливающую обязанность её соблюдать. Отказ должен объяснять право на обжалование и его срок.

Вы можете потребовать более подробное обоснование в течение трёх недель после получения отказа. Тогда орган должен объяснить основные соображения, лежащие в основе отказа. Ответ должен прийти как можно быстрее, не позднее десяти рабочих дней после получения требования обоснования, см. § 31.

## Как обжаловать отказ или отсутствие ответа?

Обычный срок обжалования — три недели после получения отказа. Если вы требуете подробное обоснование по § 31, новый трёхнедельный срок начинается с получения этого обоснования. Направьте жалобу органу, который отказал. Укажите запрос, отказ и почему, по вашему мнению, доступ нужно предоставить.

Орган пересматривает дело. Если жалобу не удовлетворят, её должны направить дальше. Statsforvalteren, представитель государства в регионе, рассматривает жалобы на органы коммун и фюльке. Для государственных органов жалобу обычно направляют ближайшему вышестоящему органу, но возможны специальные правила.

Если вы не получили решение в течение пяти рабочих дней после получения запроса, это обычно считается отказом, который можно обжаловать, см. § 32. Подтверждение получения не является решением. Это не означает автоматического предоставления доступа. Правило пяти дней не действует, когда жалобу рассматривает Kongen i statsråd (Король в Государственном совете). Оно также не действует, если орган запрашивает у лица, которого касаются сведения, согласие на выдачу по § 13, третьему абзацу, или если другой орган должен рассмотреть снижение степени секретности засекреченных сведений. Снижение означает уменьшение категории секретности.

Сохраните запрос, дату его получения, отказ и жалобу. Можно вести простой перечень документов и сроков. Другие практические помощники есть в [обзоре инструментов SamfunnPrep](https://samfunnprep.no/ru/verktoy).

## FAQ

### Нужно ли быть стороной дела, чтобы запросить публичные документы?

Нет. Каждый может запросить доступ по offentleglova, даже если дело его не касается. Законные исключения, в том числе конфиденциальность, могут ограничить выдачу.

### Можно ли запросить доступ анонимно?

Да, по общему правилу. Обычно не нужно указывать имя или обосновывать запрос. Орган должен иметь возможность найти дело и отправить вам ответ.

### Все ли публичные документы есть в eInnsyn?

Нет. Можно обратиться прямо в орган, даже если документ не найден в eInnsyn. Сервис объединяет журналы организаций, которые им пользуются, а полный текст документов доступен не всегда.

### Когда можно пожаловаться, если ответа нет?

Обычно после пяти рабочих дней с получения запроса органом без принятия решения. В § 32 есть исключения для Kongen i statsråd (Короля в Государственном совете) как органа обжалования, дел о согласии по § 13, третьему абзацу, и снижения секретности, которое оценивает другой орган.

### Куда направить жалобу на отказ?

Направьте её органу, который отказал. Обычный срок — три недели после получения отказа либо подробного обоснования по § 31, если вы его потребовали. Орган пересматривает дело и передаёт жалобу дальше, если её не удовлетворяют.

## Sources

- [Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-05-19-16)
- [Forskrift til offentleglova (offentlegforskrifta)](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2008-10-17-1119)
- [Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1967-02-10)
- [Innsynsguiden](https://www.sivilombudet.no/veiledere/innsynsguiden/)
- [Innsyn i offentlige dokumenter og opplysninger](https://www.nav.no/innsyn)
- [Rett til innsyn](https://www.datatilsynet.no/rettigheter-og-plikter/den-registrertes-rettigheter/rett-til-innsyn/)
- [eInnsyn](https://www.nasjonalarkivet.no/besok-informasjon/om-oss/einnsyn/)
- [Rettleiar til offentleglova](https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/jd/vedlegg/veiledninger/rettleiar_offentleglova.pdf)

Citation: Hlib Suslov, "Запросить публичные документы, не будучи стороной дела", SamfunnPrep, 2026-10-07T19:15:52.834+00:00, https://samfunnprep.no/ru/articles/finn-offentlige-dokumenter-innsyn