# Praca w administracji państwowej: prawo do rozmowy kwalifikacyjnej i dostępu do informacji

Zatrudnienie w administracji państwowej reguluje prawo. Możesz mieć prawo do rozmowy, a po odmowie możesz bezpłatnie zażądać dostępu do informacji o wykształceniu konkurentów.

Canonical: https://samfunnprep.no/pl/articles/soke-jobb-i-staten-norge
Language: pl
Publisher: SamfunnPrep
Author: Hlib Suslov
Published: 2026-08-07T15:30:38.146+00:00
Modified: 2026-10-19T08:36:03.455347+00:00
AI use policy: https://samfunnprep.no/ai-policy.txt

## Key takeaways

- Prawo do rozmowy kwalifikacyjnej uaktywnia się tylko jeśli zaznaczysz Rozporządzenie § 4b dotyczy kandydatów, którzy sami wskazują, że mają pochodzenie imigranckie, więc obowiązek pracodawcy do zaproszenia Cię pojawia się dopiero, gdy zaznaczysz to w portalu pracy.
- Imigranci z krajów UE/EFTA nie są objęci § 4b Reguła od 1 stycznia 2020 roku obejmuje imigrację z Europy poza UE/EFTA, Azją włącznie z Turcją, Afryką, Ameryką Łacińską i Oceanią poza Australią i Nową Zelandią.
- Rozszerzona lista kandydatów jest bezpłatna, również po odmowie Rozporządzenie do ustawy o postępowaniu administracyjnym §§ 15 i 19 daje Ci edukację i doświadczenie konkurentów, kto został rekomendowany i w jakiej kolejności, również po zatrudnieniu kogoś.

Ubieganie się o pracę w administracji państwowej podlega określonym przepisom, a nie osobistym preferencjom. Prawo wymaga zatrudnienia najlepiej wykwalifikowanego kandydata. Niektórzy kandydaci mają prawo do rozmowy kwalifikacyjnej, a wszyscy kandydaci mogą po odmowie zażądać, aby bezpłatnie zobaczyć, jakie wykształcenie i doświadczenie mieli konkurenci.

## Praca w administracji państwowej: zasada kwalifikacji decyduje

Najlepiej wykwalifikowany kandydat powinien być zatrudniony. Wynika to z ustawy o pracownikach administracji państwowej § 3, która dotyczy wszystkich instytucji państwowych.

Ustawa określa również, co oznacza "najlepiej wykwalifikowany": należy zwrócić uwagę na **edukację, doświadczenie i osobiste predyspozycje**, mierzone wymaganiami podanymi w ogłoszeniu. Żaden z tych trzech elementów automatycznie nie liczy się najbardziej.

Podręcznik pracowniczy administracji państwowej, przewodnik departamentu dla publicznych pracodawców, stanowi jasno, że "doświadczenie" obejmuje więcej niż pracę opłacaną: praca w organizacjach i praca dobrowolna również się liczą. Edukacja zagraniczna często liczy się dopiero po weryfikacji w Polsce, dlatego [sprawdź zagraniczną edukację](https://samfunnprep.no/pl/articles/godkjenning-utenlandsk-utdanning) przed złożeniem aplikacji. Aplikacja powinna być zgodna z polskim formatem — [tak piszesz polskie CV i list motywacyjny](https://samfunnprep.no/pl/articles/norsk-cv-og-soknad-intervju).

**"Zbyt wykwalifikowany" nie jest prawidłową przyczyną odmowy w administracji państwowej.** Pracodawca nie może wybrać innego kandydata na tej podstawie (Podręcznik pracowniczy administracji państwowej 2.3.3.1).

Ustawa o pracownikach administracji państwowej dotyczy administracji państwowej: ministerstw, biur, agencji i urzędów. Gminy, samorządy wojewódzkie i szpitale opiekują się kodeksem pracy. Zasada kwalifikacji również tam obowiązuje, ale bez własnego tekstu ustawy; obowiązki dotyczące rozmów kwalifikacyjnych wymienione poniżej dotyczą tylko administracji państwowej.

## Czy masz prawo do rozmowy kwalifikacyjnej, jeśli masz pochodzenie imigranckie?

Tak, ale tylko jeśli spełnione są cztery warunki. Rozporządzenie do ustawy o pracownikach administracji państwowej § 4b mówi: "Pracodawca musi poprosić do rozmowy kwalifikacyjnej co najmniej jednego wykwalifikowanego kandydata, który wskazuje, że ma pochodzenie imigranckie." Reguła weszła w życie 1 stycznia 2020 roku.

- **Pochodzenie musi być z odpowiedniej części świata.** Rozporządzenie wspomina "Europa poza UE/EFTA, Azja włącznie z Turcją, Afryka, Ameryka Łacińska i Oceania poza Australią i Nową Zelandią". **Imigranci z krajów UE/EFTA nie są objęci: jeśli pochodzisz z Polski, Litwy lub Niemiec, § 4b nie daje ci prawa do rozmowy. Jeśli pochodzisz z Ukrainy, Syrii, Somalii lub Turcji, to robi.**
- **Jeśli urodziłeś się w Polsce, oboje rodzice muszą imigrować** z tych obszarów. Jeden rodzic to nie wystarczy.
- **Musisz to sam wskazać.** Rozporządzenie mówi "kandydat, który wskazuje, że ma". Obowiązek pracodawcy pojawia się dopiero, gdy zaznaczysz to w portalu pracy lub napiszesz to w aplikacji.
- **Musisz być wykwalifikowany** zgodnie z wymaganiami zawartymi w ogłoszeniu.

Zauwważ, że niektóre ogłoszenia i strony z wytycznymi pomijają ograniczenia dotyczące krajów; to tekst rozporządzenia, który obowiązuje. W 2024 roku 14,2 procent zatrudnionych w administracji państwowej miało pochodzenie imigranckie, w porównaniu z 4,9 procent w ministerstwach.

To samo prawo dotyczy kandydatów z niepełnosprawnościami (§ 4) i kandydatów z przerwami w CV (§ 4a): co najmniej dwa z ostatnich pięciu lat poza pracą, edukacją lub szkoleniem ze względu na uzależnienie, odbywanie kary lub chorobę — lub dlatego, że aktywnie szukałeś pracy. Reguła nie dotyczy, jeśli już masz stałą pracę lub staż powyżej jednego roku. Co najmniej jeden kandydat z **każdej** z trzech grup powinien być zaproszony, a nie jeden ogółem.

§§ 4 i 4a mówią również, że tacy kandydaci mogą być zatrudnieni, jeśli są "mniej więcej równie dobrze wykwalifikowani" jak najlepszy. § 4b ma tylko jeden punkt i nic o tym nie mówi, ale Podręcznik pracowniczy administracji państwowej 2.3.3.1 zakłada, że to samo się stosuje. Prawo do rozmowy kwalifikacyjnej znajduje się zatem w rozporządzeniu; preferencja opiera się na podręczniku pracowniczym.

Jeśli zostaniesz zaproszony, **instytucja decyduje, które koszty podróży pokrywa**. Jeśli masz długą drogę podróży, powinna ona zamówić podróż i ewentualny nocleg w najtańszy sposób, a wydatki w drodze są refundowane na podstawie rachunków (Podręcznik pracowniczy administracji państwowej 2.3.4.1). Koszty pożywienia i ubezpieczenie podróży pokrywasz sam.

## Twoje imię i nazwisko trafia na publiczną listę kandydatów

Kiedy upłynie termin składania wniosków, instytucja umieszcza publiczną listę kandydatów. Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej § 25 lista powinna zawierać nazwę, wiek, stanowisko lub tytuł zawodowy oraz gminę zamieszkania lub pracy każdego kandydata. Ustawa mówi tylko, że lista powinna być umieszczona "jak najszybciej"; Podręcznik pracowniczy administracji państwowej 18.3 zakłada, że zwykle jest dostępna dwa do trzech dni roboczych po terminie.

Możesz poprosić o wyjątek w aplikacji, ze szczegółowym uzasadnieniem. Instytucja ma **możliwość, ale nie obowiązek**, aby się zgodzić, a próg jest wyższy dla stanowisk kierowniczych. Nie wystarczy, że myślisz, że jest nieprzyjemnie, że będzie wiadomo, że się ubiegałeś (Przewodnik Rzecznika Praw Obywatelskich "Zatrudnianie od A do Z").

**Jeśli otrzymasz odmowę, powinieneś zostać powiadomiony i mieć możliwość wycofania aplikacji** zanim lista stanie się publiczna (Podręcznik pracowniczy administracji państwowej 18.3). Nikt nie może obiecać ci poufności z góry.

## Czy otrzymałeś odmowę? To możesz zażądać zobaczenia

Jako kandydat jesteś stroną sprawy i masz prawo dostępu do informacji. Dostęp jest bezpłatny i dotyczy również po zatrudnieniu kogoś.

Na podstawie rozporządzenia do ustawy o postępowaniu administracyjnym § 15 możesz zażądać **rozszerzonej listy kandydatów**: nazwiska i wiek wszystkich pozostałych kandydatów oraz pełne informacje o edukacji i doświadczeniu. Zgodnie z § 19 masz prawo wiedzieć, kto został rekomendowany, w jakiej kolejności, czy było rozbieżności i ile głosów każdy rekomendowany otrzymał. Oceny, które organ dokonał na twój temat, nie masz prawa poznać (§ 16).

Jeśli uważasz, że zostałeś pominięty w naruszeniu ustawy o równości i zakazie dyskryminacji, § 31 daje ci dodatkowo prawo do pisemnych informacji o "edukacji, doświadczeniu i innych wyraźnie stwierdzalnych kwalifikacjach" osoby, która dostała pracę.

Porównaj swoją edukację i doświadczenie z osobą, która została zatrudniona. Jeśli miałeś więcej tego, co wymagało ogłoszenie, masz podstawę do złożenia skargi.

## Twoje prawo, podstawa prawna i jak ich używać

Wszystkie cztery prawa poniżej są bezpłatne i każde ma paragraf, który możesz pokazać.

| Twoje prawo | Podstawa prawna | Jak ich używać |
| --- | --- | --- |
| Rozmowa kwalifikacyjna z powodu pochodzenia imigranckiego | rozporządzenie § 4b | Zaznacz to w portalu pracy, gdy się ubiegasz |
| Rozszerzona lista kandydatów po odmowie | rozporządzenie do ustawy o postępowaniu administracyjnym §§ 15 i 19 | Poproś osobę kontaktową z ogłoszenia |
| Informacje o osobie, która została zatrudniona | ustawa o równości i zakazie dyskryminacji § 31 | Jeśli uważasz się za pominięty w naruszeniu prawa, zażądaj pisemnej odpowiedzi |
| Wyjątek z publicznej listy kandydatów | ustawa o dostępie do informacji publicznej § 25 | Poproś o to w aplikacji, wycofaj aplikację w przypadku odmowy |

## W ten sposób przebiega zatrudnienie, od ogłoszenia do okresu próbnego

Wakujące stanowiska w administracji państwowej muszą być ogłoszane publicznie (ustawa o pracownikach administracji państwowej § 4), a termin składania wniosków nie może być krótszy niż dwa tygodnie. Ogłoszenia znajdujesz na stronie pracy.gov.pl u Urzędu Pracy (Państwowej Agencji Zatrudnienia), na jobsnorge.pl i na stronach poszczególnych instytucji.

- Najbliższy przełożony przygotowuje **rekomendację**, zwykle trzech kandydatów w kolejności (§ 5). **Komisja zatrudnieniowa** z równą liczbą reprezentantów pracodawcy i pracowników podejmuje decyzję (§ 6).
- Wszyscy kandydaci są powiadamiani o decyzji.
- Jeśli dostaniesz pracę, zazwyczaj obowiązuje **sześciomiesięczny okres próbny** bezpośrednio po ustawie o pracownikach administracji państwowej § 15. Nie musi być uzgodniony, jak to ma miejsce w sektorze prywatnym (kodeks pracy § 15-6).

Polskie obywatelstwo nie jest wymagane w administracji państwowej. Wyjątki dotyczą między innymi urzędników (Konstytucja § 114), pracowników z ogólnymi uprawnieniami policji, sędziów i personelu wojskowego. Na SamfunnPrep znajdujesz [wszystko o polskim obywatelstwie](https://samfunnprep.no/no/tema/norsk-statsborgerskap) w jednym miejscu.

## Gdzie możesz złożyć skargę, jeśli uważasz, że niewłaściwa osoba dostała pracę?

Nie ma zwyczajnej możliwości odwołania się od samej decyzji o zatrudnieniu. Decyzje dotyczące zatrudnienia są zwolnione z reguł ustawy o postępowaniu administracyjnym dotyczących uzasadnienia, skargi i zmiany (ustawa o postępowaniu administracyjnym § 3 drugi punkt).

- **Rzecznik Praw Obywatelskich** ocenia postępowanie administracyjne. Termin wynosi jeden rok i jest bezpłatny. Rzecznik nie może zmienić decyzji o zatrudnieniu.
- **Komisja do spraw Dyskryminacji** rozpatruje zarzuty dyskryminacji, bezpłatnie. Komisja może odmówić rozpatrzenia spraw starszych niż trzy lata i może przyznać zadośćuczynienie. W stosunku do ministerstw może tylko wydać opinię.
- **Sądy**. Nie ma formalnego terminu na pozew, ale pozew należy wnieść w rozsądnym terminie.

W przypadku dyskryminacji obowiązuje odwrócenie ciężaru dowodu: jeśli okoliczności dają powód do wiary, że dyskryminacja miała miejsce, pracodawca musi wykazać, że do niej nie doszło. Przeczytaj więcej o [dyskryminacji w miejscu pracy i gdzie się skarżyć](https://samfunnprep.no/pl/articles/diskriminering-i-arbeidslivet-norge). Nowa ustawa o postępowaniu administracyjnym została uchwalona w czerwcu 2025 roku, ale nie weszła w życie na dzień 7 sierpnia 2026 roku.

Jeśli otrzymałeś wiele odmów, [bezpłatne doradztwo zawodowe](https://samfunnprep.no/pl/articles/karriereveiledning-gratis-jobb-utdanning-norge) w twoim województwie może Ci pomóc. Rynek pracy jest jednym z tematów, które spotykasz na próbie wiedzy obywatelskiej — na SamfunnPrep możesz ćwiczyć je bezpłatnie.

## FAQ

### Czy muszę podać, że mam pochodzenie imigranckie, aby uzyskać rozmowę kwalifikacyjną?

Tak. Rozporządzenie do ustawy o pracownikach administracji państwowej § 4b dotyczy kandydatów "którzy wskazują, że mają pochodzenie imigranckie". Obowiązek pracodawcy do zaproszenia Cię pojawia się dopiero, gdy zaznaczysz to w portalu pracy lub napiszesz to w aplikacji. Musisz również być wykwalifikowany zgodnie z wymaganiami zawartymi w ogłoszeniu.

### Czy reguła dotycząca rozmowy kwalifikacyjnej dotyczy wszystkich imigrantów?

Nie. § 4b dotyczy Cię, jeśli emigrowałeś z Europy poza UE/EFTA, Azji włącznie z Turcją, Afryki, Ameryki Łacińskiej lub Oceanii poza Australią i Nową Zelandią. Imigranci z krajów UE/EFTA nie są objęci. Jeśli urodziłeś się w Polsce, oboje rodzice muszą emigrować z tych obszarów.

### Czy moje imię i nazwisko staną się publiczne, gdy się ubiegam o pracę w administracji?

Tak, zazwyczaj. Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej § 25 opublikowana jest lista kandydatów zawierająca nazwę, wiek, stanowisko lub tytuł zawodowy oraz gminę zamieszkania lub pracy. Możesz poprosić o wyjątek, ale instytucja ma tylko możliwość, a nie obowiązek, aby się zgodzić. Jeśli otrzymasz odmowę, powinieneś zostać powiadomiony i móc wycofać aplikację.

### Czy mam prawo zobaczyć, przeciwko komu konkurowałem?

Tak. Jako kandydat jesteś stroną sprawy. Zgodnie z rozporządzeniem do ustawy o postępowaniu administracyjnym § 15 możesz zażądać rozszerzonej listy kandydatów ze wszystkimi innymi kandydatami, ich wiekiem, edukacją i doświadczeniem, a zgodnie z § 19 kto został rekomendowany i w jakiej kolejności. Dostęp do informacji jest bezpłatny i dotyczy również po zatrudnieniu kogoś.

### Czy mogę złożyć skargę, jeśli uważam, że niewłaściwa osoba dostała pracę?

Nie ma zwyczajnej skargi administracyjnej na decyzję o zatrudnieniu. Możesz złożyć skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich w ciągu roku, do Komisji do spraw Dyskryminacji, jeśli uważasz, że jest to dyskryminacja, lub wnieść pozew do sądu. Żaden z nich nie może dać Ci pracy.

### Jak długi jest okres próbny w pracy w administracji?

Sześć miesięcy zazwyczaj. Okres próbny wynika bezpośrednio z ustawy o pracownikach administracji państwowej § 15 i nie musi być uzgodniony, w przeciwieństwie do sektora prywatnego. Podczas okresu próbnego masz prawo do niezbędnego wsparcia i nadzoru.

## Sources

- [Lov om statens ansatte mv. (statsansatteloven)](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2017-06-16-67)
- [Forskrift til lov om statens ansatte mv. § 4b — Søker med innvandrerbakgrunn](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2017-06-21-838/%C2%A74b)
- [Offentleglova § 25 — Unntak for tilsetjingssaker, lønnsoppgåver m.m.](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-05-19-16/%C2%A725)
- [Forskrift til forvaltningsloven kapittel 5 — Partsinnsyn i saker om tilsetting](https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2006-12-15-1456/KAPITTEL_5)
- [Likestillings- og diskrimineringsloven § 31 — Arbeidsgivers opplysningsplikt overfor arbeidssøker](https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2017-06-16-51/%C2%A731)
- [Statens personalhåndbok 2.3.3.1 Kvalifikasjonsprinsippet](https://lovdata.no/dokument/SPH/sph/KAPITTEL_2-3-3-1)
- [Statens personalhåndbok 2.3.4 Intervju](https://lovdata.no/dokument/SPH/sph/KAPITTEL_2-3-4)
- [Statens personalhåndbok 2.3.4.1 Dekning av reiseutgifter mv. ved innkalling til intervju](https://lovdata.no/dokument/SPH/sph/KAPITTEL_2-3-4-1)
- [Statens personalhåndbok 18.3 Ansettelser – offentlig søkerliste](https://lovdata.no/dokument/SPH/sph/KAPITTEL_18-3)
- [Statens personalhåndbok 2.3.13 Klage og søksmål](https://lovdata.no/dokument/SPH/sph/KAPITTEL_2-3-13)
- [Ansettelser fra A til Å — veileder om ansettelser i offentlig sektor](https://www.sivilombudet.no/veiledere/ansettelser-fra-a-til-a/)
- [DFØ-rapport 2025:2 Departementene i en brytningstid — Vedlegg](https://www.dfo.no/vedlegg-5)
- [Positiv særbehandling når man søker jobb i staten](https://arbeidsgiver.dfo.no/strategisk-hr/inkluderingsarbeid/bli-bedre-pa-rekruttering/hvordan-skrive-stillingsannonser-som-inkluderer/positiv-saerbehandling-nar-man-soker-jobb-i-staten)

Citation: Hlib Suslov, "Praca w administracji państwowej: prawo do rozmowy kwalifikacyjnej i dostępu do informacji", SamfunnPrep, 2026-08-07T15:30:38.146+00:00, https://samfunnprep.no/pl/articles/soke-jobb-i-staten-norge